智慧珠海：建设成绩卓著，形势喜人

    【CPS中安网 cps.com.cn】 珠海，位于广东省珠江口的西南部，东与香港隔海相望，南与澳门相连，是珠三角中海洋面积最大、岛屿最多、海岸线最长的城市，素有“百岛之市”之称。2013中国城市可持续发展指数报告中，珠海综合排名全国第一;珠海为中国新兴城市50强，新型花园城市;同时，珠海属国家新颁布的“幸福之城”，有“浪漫之城”的称号。

　　加快建设智慧城市是珠海建设创新型城市和宜居城市的重要内容，更是珠海城市发展的模式和道路，对提升城市核心竞争力，共建美丽城市、共享美好生活具有重要作用。因此，2012年以来，珠海市围绕“生态文明新特区、科学发展示范市”的城市发展定位，以“以人为本、智慧服务”为出发点，制定了《珠海市智慧城市建设总体规划》、《珠海市智慧城市建设近期行动方案》、《智慧珠海2015行动计划》和《创建珠海智慧城市任务书》等智慧城市建设工作的指导性文件，并与新加坡IDA国际有限公司签署战略合作协议，将新加坡“智慧国”建设的成功经验引入珠海并成功落地。

　　显然，这两年，珠海紧锣密鼓地推进“智慧城市”建设，出了不少力，也取得灿烂成绩。毫不夸张地说，珠海的智慧城市建设走在了广东省甚至全国的前列，智慧珠海建设经验值得推广。

　　高瞻远瞩的前期建设

　　在智慧珠海的建设过程中，珠海市政府发挥了设计师及指挥家的作用。珠海市政府高瞻远瞩，认为智慧珠海建设是珠海推进新型城市发展的重要内容，早抓一步、先人一步，就能抢占新型城市建设制高点，对于全面提升珠海市核心竞争力和市民群众的幸福指数，具有重要的现实意义。

　　因而，早在三年前，珠海市政府相继与三大运营商签署推动智慧珠海建设战略合作协议。例如2011年8月，珠海市政府与中国电信广东公司签订了“十二五”信息化战略合作框架协议。双方协定在智能信息网络建设、“两化”深度融合、信息技术应用推广、城乡信息化协调发展、电子政务服务、“物联网”应用、“云计算”产业发展、横琴智能岛示范工程、“幸福珠海”民生应用等九个方面加大深度合作，加快推进信息技术和互联网在政务、商务、生产、生活、教育、文化等各领域的广泛应用。这一协议加速珠海市“智慧城市”建设步伐。实际上，珠海市依托强大网络优势已因地制宜推出了一批与“智慧城市”密切相关的特色应用解决方案，在电子政务、城市管理、公安、工商、司法、环保、税务、医疗、交通物流、数字企业等十大行业，形成了专业化服务能力，范围涵盖了城市的政务、经济、民生等不同域。

　　并且，珠海市政府领导在多次会议中强调要充分认识智慧城市建设的重要性和紧迫性，把智慧城市建设的着力点放在满足市民需求和城市发展全局上，找准突破口，以点带面、示范带动，加快推进智慧城市建设。

　　2012年，珠海《政府工作报告》明确提出，要加大信息基础设施建设力度，营造城市发展智慧化环境，建设智慧城市。随后，珠海市成立智慧城市建设领导小组，积极推动制定智慧城市总体规划和智能交通、网上办事大厅、电子口岸、无线城市建设，扎实推进智慧城市基础环境建设。

　　在智慧珠海建设过程中，珠海市政府善于抓住一切可利用资源和机会，并虚心学习和借鉴其他城市成功经验。比如，因为看重新加坡在智慧城市建设方面经验丰富，2012年11月，珠海与新加坡IDA国际有限公司签署了智慧城市与电子政务战略合作协议，在电子政务、网上办事大厅、智能交通、智慧物流、智能城管和智慧港口等领域进一步加强交流与合作，全面加快数字珠海、智慧城市建设步伐。

　　种瓜得瓜，种豆得豆。2013年1月份，在第三届中国智慧城市大会开幕式上，珠海市政府获得“中国智慧城市推动奖”，这个奖项珠海拿得实至名归。2013年1月29日，珠海被住建部列为全国首批智慧城市试点。

　　众人拾柴火焰高!2013年5月，珠海与惠普签署了共建智慧城市合作框架协议。根据协议，双方将以惠普智慧城市(珠海)项目为依托，在智慧旅游、智慧金融、智慧外包产业、智慧动漫游戏、智慧人才培养等领域开展深入合作，努力把珠海打造成为中国智慧城市的标杆。

　　当前，珠海正迎来城市发展的黄金时期。随着“珠江口西岸核心城市”的城市定位的确定、广珠轻轨等交通要道开通带来的交通优势以及“三高一特”的产业定位，珠海正迎来科学发展的春天。

　　指导前进的计划书完美出炉

　　2014年6月，由新加坡IDA国际有限公司编制的《智慧珠海2015行动计划》对外公布。按照《计划》，珠海智慧城市建设将按照“6+6”总体发展思路，通过实施构建智慧资源库及综合平台、深化六大领域主题智慧应用、打造四大综合服务渠道、夯实智慧珠海信息基础设施四大主要任务和工作，建成泛在可信的基础设施、打造区域融合的智慧枢纽、产业创新的智慧基地以及和谐幸福的智慧典范，力争到2015年智慧城市建设达到国内一流、国际领先水平。

　　根据计划，珠海拟于明年建立大数据局，负责智慧城市基础性项目的建设和各跨部门、跨领域应用项目的建设工作和运营管理，同时建立首席信息官人才库，推动智慧城市的建设。这份计划书为珠海市实现2015年底前建成国内一流智慧城市的战略目标提供了科学可行的实施路径。该《行动计划》突出了5个最重要、最能提升城市管理水平和民众体验的亮点项目：第一，作为智慧城市核心平台的“珠海‘一张图’项目”;第二，提升城市智能化协同管理水平的“智慧珠海管理合作平台”项目;第三，提升学生和市民素质与能力的“智慧教育”项目;第四，提升珠海交通枢纽地位的“交通信息综合服务平台”项目;第五，以最新科技促进智慧服务的“智慧珠海人口流动热图”项目。

　　计划书公布后，珠海市政府要求各相关单位明确责任分工，积极开展工作，加大保障力度，强化考核督办。要加强与企业的合作，充分发挥各方面积极性，形成推进智慧城市建设的合力。

　　排头兵的信息化建设

　　智慧城市的建设是一项系统工程，涉及到方方面面，以点带面、分步推进成为珠海推进信息化建设的重要方法。抛开不谈前几年信息化建设取得的成绩，今年珠海的信息化建设也是大踏步前进。

　　据了解，珠海政府WiFi通(一期)开通了38个无接入热点，覆盖了政务服务、公园、广场、绿地、文化体育设施、客运交通、旅游景点、医疗卫生、口岸等区域，为市民提供了免费的政府信息咨询、民生信息服务和公共信息浏览等服务。《计划》提出，珠海将在今年完成超过30个政府WiFi通的热点建设，明年完成超过40个政府WiFi通的热点建设。

　　2014年7月，珠海市“智慧城市”云计算平台一期项目启动。该项目拟建设150台标准虚机，总共300TB的集中存储能力将用于满足珠海市政府门户网站、民生数据信息服务平台、珠海市商事主体登记许可及信用信息公示平台、珠海信用网、珠海市网上办事大厅、珠海市市民网页、珠海市企业网页、珠海市电子政务短信综合平台、珠海市视频直播系统等业务的应用。项目建设资金由市财政统筹解决，其中建安工程费1759万元，工程建设其他费296万元，预备费62万元。

　　智能交通建设大跨步发展

　　智能交通是智慧城市建设的重要内容。珠海市出行服务信息化工程是“智能交通”建设的重要组成部分。可以预见的是，出行服务信息化建成后，通过珠海市交通信息综合服务平台门户网站、智能手机终端、服务热线等为市民提供查询道路实时路况，公交动态及静态信息，出租车智能电召，自行车绿道及租赁点地理位置，公路、水路、轨道、航空等客运票务和班次信息并实现在网售票;规划行车线路、指引停车场位置等服务。这就是“智慧城市”建设给珠海城市发展和群众生活带来的巨变。

　　2014年4月，珠海市编制完成了《智能交通系统规划》，通过做好顶层设计，不断构建和完善符合珠海智慧交通发展的体制机制、实施方案、工作举措，加强对智慧交通发展的整体统筹和协调推进，切实解决交通拥堵、便利出行、公交优先、“停车难”等问题。该项规划与《智慧珠海2015行动计划》的配合实施，必将对珠海智慧城市建设、城市功能提升提供有力支撑。

　　计划提出，珠海将打造基于全球导航卫星系统的技术的车联网，即通过安装在车辆里的定位装置，实现对珠海本地车辆和行驶到珠海的外地车辆的实时定位，并在保障车辆位置信息的隐私和系统的安全基础上建设跨境和跨省市的交通管理系统，加强珠海对外地车辆和人员的管理，特别是2016年港珠澳大桥建立以后实现对香港和澳门的跨境车辆和人员的管理。珠海希望通过以上措施为综合交通指挥中心以及交通信息综合服务平台提供及时有效的车辆和交通信息，使交通管理部门可以进行及时的交通管控疏导、市民可以制定合理的交通出行计划，以此有效地缓解东部主城区的交通拥堵，并最终使珠海成为连接港、澳和珠江口西岸的管控科学、交通顺畅的核心枢纽。

　　智慧民生惠及普通民众

　　珠海将通过完善社会保障领域信息化、提高医疗卫生领域信息化水平、推动优质教育资源共享、提升公共安全服务、推广数字化社区建设等五大方面，切加强民生领域科技创新。明年七成市民建立健康档案。居民健康档案内容主要由个人基本信息、健康体检记录、重点人群健康管理及其他卫生服务记录组成。《计划》提出，明年健康档案覆盖70%以上人群，同时应依托医疗卫生数据中心，并在交换平台进行有效共享。在此基础上，《计划》还要求实现一卡通预约挂号、支付、双向转诊等诊疗一体化依托家庭和社区逐步建立家庭健康档案、社区健康档案，为保健、卫生宣传等提供必要信息。

　　在与人生活质量紧密相关的环保方面，珠海下一步将开展水体大气污染控制与生态修复技术集成应用示范，开展重点危废与固废资源化、减量化、无害化处置的技术攻关和示范，实施节能降耗技术示范。

　　智慧港口建设正当时

　　2014年8月，《珠海智慧港口2020行动计划》(简称“行动计划”)获得珠海市政府审批通过，珠海将通过13个项目的建设，拟在5年内将珠海港打造成“国内最先进的智能型国际港口之一”，涵盖市场拓展、码头信息化建设、航线完善、物流平台建设、智慧港口社区、保税物流完善等多个方面。

　　据介绍，智慧码头的建设是珠海未来打造“智慧港口”的重要内容。未来，集装箱码头里的每个集装箱搬运设备将装上结合GPS技术的集成实时定位系统后，可以自动监视每个集装箱的存储和检索位置。集成实时定位系统帮助集装箱搬运设备操作员减少或消除不断输入数据，以保持码头操作系统的最新状态。它提供简洁明了的指导给操作员，以帮助他有效地执行移动，存储和检索集装箱的任务。

　　智慧教育重在创新

　　2014年1月，珠海市教育局与珠海移动签署智慧教育建设战略合作协议，此次签约标志着“智慧教育”建设全面启动，市教育局与珠海移动将在教育信息化领域展开全新的合作，双方将积极打造教育信息化，构建一个基础教育的智能化校园管理平台，以优质教育资源共建共享和应用、资源整合为中心，融入到教学、学习和管理等工作领域，最终实现提高教学质量，推动教育教学改革的发展。

　　当前，珠海移动在智慧教育建设方面已经产生了部分应用成果。例如智能卡进校园，在校园内，师生可凭校园卡进行图书借阅、电脑上网、食堂就餐、超市消费;学校可通过校园卡标识使用者身份，并应用于门禁管理、学生接送系统、考勤管理、考务管理等，家长则可及时掌握孩子到离校信息，对孩子在校期间的活动信息进行查询，现已在珠海市第一中学，斗门区第一中学，香洲区第十一中学等多家学校应用。去年珠海移动公司同教育局合作，以珠海市第四中学为试点学校，应该说是在珠海最早启动智慧校园样板校的建设项目。项目计划以微课程平台为基础，借助翻转课堂的理念，颠覆传统的教学模式，实现教育改革的新突破。

　　今明两年，珠海将以建设“粤教云”示范应用试验区和试验校为抓手，计划完成建设“粤教云”数据中心、云学习空间、网络写作教研平台、数学教育资源共建共享机制等在内的六大任务，并在今年8月前完成试验校“粤教云”智慧课堂建设，每所学校建成1至2间“粤教云”智慧课室。

　　特色智慧农贸市场建设

　　2014年4月，珠海市科工贸信局表示，珠海市将开展“智慧农贸市场”建设，“智慧农贸市场”不仅推行电子消费，还可实现所有出售的农产品都可溯源，更能监测价格等市场行情波动便于政府部门储备、调配急缺的农产品。

　　全市列入改造升级类的农贸市场共有83家，去年完成了77家，今年6月底前将上升至81家;剩余的2家(前山市场、翰高市场)已提交改造方案，将于近期开工并在年前完工。另外，珠海市还有需更新重建的市场6家，按照创文要求暂缓重建，全部改造升级，其中2家已经完成单项改造，4家正在动工改造。2014年新建成开业的3家市场中，1家(鱼林市场)已完工开业，2家(星园、春晖市场)将于近期完成主体工程。20家临时市场通过环境卫生综合整治，整体面貌得到明显改善。

　　智慧农贸市场是“智慧城市”工程的一部分，它将推行一卡通等电子消费方式;可溯源的农产品将从当前仅有的肉禽类扩大到未来市场上出售的所有农产品;还能通过大数据平台密切监测价格波动，政府部门可据此储备、调配市场上急缺的农产品;还可通过网络、微信等

　　发布价格信息以方便消费者选择价格公道的市场，促进各市场良性竞争。

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