杜鹏：“新基建”加速智慧城市建设治理现代化

    【CPS中安网 cps.com.cn】城市治理是国家治理体系的重要组成部分。运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。全国两会期间，人大代表、政协委员热议“新基建”，《政府工作报告》提出“加强新型基础设施建设”，涉及新一代信息网络、5G应用等，标志着“新基建”进入加速规划落地的阶段，为推进智慧城市建设治理现代化注入了新的强大动能。

　　在实践中，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术和“新基建”服务智慧城市建设治理，已有不少落地案例。比如，由平安智慧城市助力深圳打造的“i深圳”APP，自2019年1月11日上线后，已进驻1个中直单位、39个市级单位、10个区政府的7676项服务以及29类电子证照和电子证明，全市95%以上个人事项和70%以上法人事项已实现掌上办理。战疫期间，迅速上线抗疫防疫十大产品、复工复产十大产品，运用大数据和人工智能精准预测疫情数据和复工复产进度，为城市及时应对突发公共卫生情况、准确把握战疫工作全局发挥了独特作用。

　　“新基建”为城市治理现代化添上“智慧之翼”

　　推进城市治理体系和治理能力现代化，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要方面和突出体现，也离不开先进智慧科技的有力支撑。当前，我国疫情防控将转入常态化阶段，这也是智慧城市科技手段进一步拓展深化、集成应用，助力城市“全周期管理”的良机。无论是着眼解决“管理重点人、放开健康人、排查可疑人”难题的疫情防控一体化平台，或是助力社会不停转、经济不停跑的政府移动办公应用，还是能够提供复工复产服务的惠企服务产品，在“疫后”城市治理中都将发挥更加重要作用。

　　此外，围绕本次疫情防控中暴露出的一些关键问题和薄弱环节，如何通过智慧城市建设及时“补位”、系统解决，进而实现全周期、全天候、无死角的城市动态感知和管理，将是未来一段时间城市建设治理的重中之重。

　　“新基建”助力城市涵养经济新活力

　　智慧城市建设治理，不仅需要守住底线、防范风险，更要善用“新基建”、新科技，正向发力加码，让政策、信息、资金等要素更快传导到市场主体之中，进一步夯实智慧城市助力企业恢复、服务产业发展的“数字”基础，激发未来经济增长新活力。

　　城市是产业和经济发展的主要载体。面对“黑天鹅”的冲击，更应强化科技赋能，用足用好“新基建”的乘数效应，提升政府服务、产业生态、金融科技“政产融”三者之间有机协同、相互促进的“自驱”能力，让惠企服务上线、让政策资金下沉，助力市场主体共渡难关、迎接春天。政府服务方面，通过大数据构建企业画像，实现“千企千面”，为企业提供个性化的政策精准匹配推送、智能申报、效果跟踪等服务，同时提升政府部门远程、实时监管能力。产业生态方面，利用人工智能、区块链等科技降本提效，在企业生产运营、仓储物流、市场销售、售后服务等更大范围内促进业务场景协同，以此提升产业上下游各主体之间的“全流域”生态协同效能。金融科技方面，依托工业互联网、可信区块链等新技术手段，整合产业链、供应链、资金链实时数据，智能匹配产能订单和融资信用服务，在切实降低融资成本的同时提供更多在线订单机会。在此基础上，逐步建立起以智慧城市为载体、以“政产融”为“不倒三角”的内生发展逻辑，实现对数字经济、智能经济等新经济、新业态、新模式的涵养和滋润，构筑面向未来的数字城市经济生态。

　　以“新基建”四梁八柱支撑智慧城市建设治理

　　城市作为一个复杂的系统，让城市规划更科学、管理更智慧、经济更具韧性、市民更幸福，既是城市治理者的一致追求，也需要更加先进的理念创新和科技保障。从这个角度看，智慧城市本身，就属于“新基建”的核心范畴之一。另一方面，新时代、新形势下的智慧城市建设治理是一项系统工程，是“新基建”各显神通、集成应用的大舞台。

　　在平安智慧城市的实践中，逐步形成了以人工智能、区块链、云计算、大数据、安全、物联网、边缘计算、数字孪生、5G应用等“ABCDSIETG”九大科技为工具箱的创新思路和实施路径。其中：人工智能正成为新的生产力驱动，已经全面融入到云、网、边、端等各层级，是智慧城市重要的基础支撑能力；区块链有望改变传统生产关系，其互联互通、互信互认的特质将在数字金融、城市物联网、供应链管理、数字资产交易等领域发挥巨大潜力；大数据作为新生产要素，让城市治理实现“从信息化到智能化再到智慧化”成为现实；边缘计算重塑了智慧城市一中心、多节点的治理运行模式，实现“大小脑并用”，使分布计算、多边协同变为可能；信息安全是“虚拟城墙”，是智慧城市建设运营不可或缺的一环；数字孪生以物联网为基础对城市进行数字仿真，并在虚拟空间中形成城市映射，从而实现全周期动态呈现和管理；5G作为智慧城市的“信息高速公路”，让各种技术和信息得以实时高效连接互通，将催生更多新的治理场景应用……以ABCDSIETG为代表的“新基建”、新技术，构成了新时代智慧城市的四梁八柱，为城市实现现代化治理奠定坚实基础。

　　突如其来的疫情，既是对我国城市治理体系和治理能力的重大考验，也加速了“新基建”、新技术的成熟应用，更为推进城市现代化治理打开了新的思路，提供了新的解决方案。特别是当前正处于“疫后”经济恢复期、“新基建”加速落地期和“十四五”筹划期，更应把握机遇，不失时机加快新型智慧城市规划建设，及时吸收先进创新科技，全面优化城市治理和产业经济生态，在完成全年经济社会发展目标任务、推进城市治理体系和治理能力现代化、加快高质量发展的“大考”中交出合格答卷。

　　(作者为平安集团党委副书记、集团智慧城市发展委员会常务副主任兼智慧办主任) 

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