从平安城市新要求看安防行业发展及商机

　　“平安城市”建设，从最早2004年开始的21个城市试点及2005年3111工程至今已近八年时间，通过大规模的省、市、县三级开展报警与监控系统工程建设，目前中国“平安城市”已进入普及建设时期，预计在十二五计划期间，未来几年仍会有数以百亿人民币计的市场规模，衍生的商机可谓庞大。

　　“平安城市”项目在安防领域有着自己的特点，如涉及的区域广、站点数量较多；人流量大，涉及到防灾、治安等多个方面；包括重点企事业单位监控、社区监控、网吧/宾馆行业监控、危险/污染行业监控、交通管理电子警察、城市出入卡口监控、公共道路/治安场所监控。它将整个城市的监控作为一个整体，各个站点的图像会涉及到多个系统、多个部门；涉及到交通治安、社会治安、防灾等均需要实时视频作为第一手参考资料的领域。

　　近日，平安城市建设新的应用要求出台，公安部向全国公安机关部署了视频图像信息整合与共享工作任务。“以视频图像信息共享平台建设为核心，全面建设和优化视频监控系统及共享平台，建立和完善视频图像信息深度应用机制，推动跨区域、跨部门、跨警种的视频监控系统有效整合和视频图像信息共享，加强公安机关视频图像信息资源的综合开发利用，拓展和深化视频图像信息在公安业务中的应用，探索警务工作新机制，提升公安机关核心战斗力，深入推进公安机关科技强警工作，预防打击违法犯罪、维护社会稳定”将成为2015年之前，全国公安机关科技强警建设的重要目标。

　　我们可以预见到，在未来，以视频图像信息共享平台建设为核心的平安城市项目建设仍将是国家投资建设的重点，其涉及的城市范围更广，对安全防范技术水平和应用深度的要求更高。可说是在2004年开始的平安城市试点建设基础上进入了深化和提升的新一轮建设。

　　视频共享平台应运而生

　　在之前的平安城市建设中，经常会遇到这样的问题。视频资源应用中，由于存在多个应用平台、警种使用权限存在差异，导致视频无法充分利用。同时大量社会视频监控点（如全市公交车、出租车上安装监控点）无法接入公安网实时查阅。卡口资源分散在不同应用平台，数据尚未有效整合，使用不方便（比如在查询车辆数据时，需要登录多个卡口系统平台进行查询）。

　　而新的平安城市的要求中，公安视频图像信息共享平台应具备三个基本功能。一是管理功能。能够实现身份识别和授权，完成对用户操作行为的监管，并对接入平台的各种设备或系统进行在线监测。二是整合与调度功能。能够实现视频图像信息的整合，并对跨区域、跨部门、跨警种的视频图像信息进行调度。三是实战功能。能够实现与警用地理信息、综合研判、情报信息等公安业务信息系统或平台的有效关联和对接，为各部门、警种提供实战支撑。

　　部、省两级平台侧重于可视化的指挥通信功能，主要支撑反恐防暴、维稳处突等工作。地市和县两级平台着重强化实战功能，原则上与警用地理信息系统相融合，全面支撑情报研判、指挥通信、侦查破案、治安防控、社会管理、反恐防暴、维稳处突等业务应用，实现视频监控系统全网共享、视频图像信息全网共用、一点布控全网响应、应用管理全网运行。

　　视频图像信息共享平台在平安城市的建设需求中应运而生，若是在平安城市中广泛应用，对于平台厂商来说，这是一个不小的商机。

　　大流量视频图像对网络传输的新要求

　　公安机关用于传输视频图像信息的网络有两种模式，一种是利用现有公安信息通信网，一种是建立视频图像信息专网。前者，要充分考虑到视频图像信息整合数量的增加速度以及高清视频监控技术的应用程度，通过改造、升级公安信息通信网，合理规划网络带宽，实现视频图像信息的有效传输。后者，一般采用专线方式或非公共网络基础上的VPN方式，专门用于支撑视频图像监控服务和汇接各层级的视频监控系统。

　　我们可以进一步来探讨一下平安城市在影像监控传输的公安视频传输网路规划与建置方案，这些系统传输的规划包含：

　　1.由于平安城市系统基本上要采用全IP视频监控构架的方式，因为这是基于叁级视频传输网路的需要及实现影像与控制相关资讯的传输需要。

　　2.建置公安叁级传输专网，采高频宽传输才能实现高清影像传输；传输专网必须区隔独立于公安资讯网以外，但可以与公安资讯网做安全的互联互通。

　　3.派出所、公安局监控中心接入视频监控影像方式，采用分部式影像管理，公安局对监控做统一管理，对公安治安进行集中管理和指挥。

　　图像信息的整合

　　要依托公安视频图像信息共享平台加大图像信息的整合力度，有效整合包括公安自建的治安监控系统、道路监控系统、视频警务督察系统、无线视频监控系统、卡口系统及卡口式电子警察系统、重点要害部位视频监控系统等采集的视频图像信息。

　　公安机关视频图像信息的整合要依托社会视频图像信息共享平台整合以下两部分的视频图像信息：一是整合公安机关建设的、在公共网络上传输的视频图像信息；二是在责任明晰和技术保障可靠的前提下，将重点、要害单位等自建视频监控系统中涉及公共区域的视频图像信息接入公安机关。原则上，用于单位内部管理的视频图像信息不接入公安机关。

　　商机尽现：系统建设覆盖率要达到的标准

　　平安城市要开展各地视频图像信息共享平台建设工作。东部地区100%、中部地区90%、西部地区80%以上的地市级公安机关建成共享平台，东部地区70%、中部地区50%、西部地区30%的县级公安机关建成共享平台；开展各级平台间的联网调试工作，完成部级和已建省级共享平台的联网调试工作，东部、中部、西部地区省级共享平台与地市级平台的联网率要分别达到80%、70%、50%以上，各地市级共享平台与县级平台的联网率达到50%以上；开展视频图像信息共享平台与警用地理信息系统等公安业务信息系统或平台的融合应用工作；初步实现身份认证和授权管理等业务需求的基本功能；建立视频图像信息数据库。要达到上述标准工程量是相当大的，技术上也有较大难度，因此蕴含着巨大的商机。