大唐移动-应急指挥解决方案

　　数字城市就是指用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有事件信息，促进城市管理的现代化的信息化措施。我们设计的数字城市包括应急指挥功能，应急指挥系统是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，借助GPS、GIS及视频监控等基础设施，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全。

　　解决方案应急指挥系统 主要包括预案管理系统、应急资源管理系统、应急值班与指挥管理平台系统：

　　a）应急预案是针对可能的重大事故或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动、尽可能地降低事故导致的人员伤亡、财产损失和环境破坏，在事故后果和应急能力分析的基础上，预先制定的有关计划或方案，城市应急中心的职能主要是针对各类发生的突发公共安全事件，依据事件的类型、级别和事件发生地点，依照相应的预案所设定行动方案调配相应的应急资源。

　　b）应急资源管理系统：资源库要动态维护应急资源信息（帐篷、清洁水、食品、药品、装备等），以便在发生突发共公事件时，能够迅速调集应急救灾物资，调度应急抢险队伍，使损失降低到最低限度。

　　c）应急值班与指挥管理平台系统：构建支持多种业务的、可靠的、图型化。综合指挥管理平台，帮助指挥人员根据事件的类型、规模选择最适合的部门进行处理和协调，同时实现处置命令迅速畅通、传递及时准确无误，并且能够实时监控部门的实时工作状态，如待命、出发、到达、返回等状态，真正做到知已知彼，胸有成竹。

　　系统功能及特点通讯中心调度平台 通讯调度平台包括将所有通讯系统综合在一起，实现方便、互通的语音通讯功能。现有所有的通讯调度系统中，存在着相当大的一个问题，即实现多网合一，将呼叫中心座席，数字模拟集群通讯设备，手机，公话、虚拟网等等所有通讯终端合为一个。防止出现多个通讯终端切换而发生手忙脚乱的现象。通讯调度平台实现接处警呼叫中心座席，数字模拟集群通讯设备，手机，公话、虚拟网等等所有通讯终端通讯的无缝调度。同时调度平台提供短信接入方式，为将各部门的非实时信息以短信方式提供。呼叫中心使用应急指挥中心专用电话号码（或沿用以往急救号码如 110），呼叫中心作为呼叫受理、通信调度的基础平台，接收来自各方面的报警请求，并与各辅助系统相联接，向社会提供7×24小时的热线服务。

　　应急资源综合搜索调度 将各部门的各类应急资源进行统一管理，市领导可以利用本系统了解应急事件相关各类人、财、物、车辆、特殊器材等情况，并能针对现场情况的需求，获得所需资源的数量和后备资源的数量，以便快速做出决策，调动最近相关资源通过最短路径进行应急事件处理。

　　事故预警评估系统 通过本系统可以根据灾害的类型，自定义灾害的预警指标和灾害等级评估标准，同时对特殊或特大灾害（如全流域特大洪水）可以针对某次灾害事件制定预警指标和灾害等级评估标准，并在发生应急事件时进行事故预警。

　　警报及信息发布系统 市领导决定是否对某一应急事件进行警报和信息发布。市领导命令下达以后，由工作人员通知有关部门具体执行发警报或进行信息发布，各类和应急事件相关的信息将通过层层审核发布给不同的联动单位或个人。同时通知相关部门配合进行人员疏散、交通管制等工作。警报和信息的具体内容可以通过应急联动网络、电话、短信、邮件、传真等多种方式下达到各个相关单位或相关人员。

　　应急联动处理跟踪系统 各联动部门人员和现场指挥人员随时将应急事件的最新处理情况和事件现场最新动态通过应急联动网或通过固定电话、移动电话等方式上报市政府指挥中心会议室。通过跟踪系统可以方便的获得各个部门和处理小组，甚至个人的工作状态，现场状态，指令状态。

　　各部门工作考核系统 本系统主要完成对各部门应急联动工作情况的考核，促进各联动部门重视应急联动指挥系统的建设，提高本部门应急事件处理水平。

　　现场指挥车系统 现场指挥车把现场收集的重要信息和图像利用通信卫星或无线宽带网传输至指挥中心，同时可接收指挥调度中心的有关指令和作战方案，对现场人员进行指挥和调度。现场指挥车系统，也可作为通讯基站和指挥中心进行通讯，现场处理人员所需查阅的资料可以通过现场指挥车转发而获得相应信息。

　　GIS综合应用 各部门分别提供本部门的专业图层信息，并通过 GIS交换系统将信息统一存储到GIS数据服务器。例如消防部门提供的专业图层上包括市区消防栓分布情况、市区重点防火单位分布情况等内容，卫生局提供的专业图层包括医院分布情况、血站分布情况等信息。

　　本系统最终向用户提供各类专业图层信息的查询、地图数据标注（如灾害发生地标注）等功能。