平安城市建设和发展简析

　　我国平安城市项目涵盖众多领域，有民用街区、商业建筑、银行、邮局、道路监控、校园，还包含流动人员、机动车辆、警务人员、移动物体或船只等。针对重要场所，如机场、码头、油库、电厂、水厂、桥梁、大坝、河道、地铁，需要建立全方位的立体防护；针对不同的目标群体，可提供报警、视频、联动等多种组合方式；将110/119/122报警指挥调度、GPS车辆反劫防盗、远程可视图像传输、远程智能电话报警及地理信息系统（ GIS ）等有机地结合在一起，实现火灾发生实时连动报警、犯罪现场远程可视化及定位监控、同步指挥调度，从而有效地实现信息高速化，实现城市安防从“事后控制” 向 “事前预防” 转变，提升城市的安全程度和人民生活的舒适程度。

　　从2004年我国提出平安城市建设概念至今，平安城市项目在政府的大力推广下已取得初步成效，成批的安防设备被安装覆盖在城市的各个角落，人们的安全防范意识也在逐步提高。目前，平安城市做得比较好的地区主要集中在北京、天津、江苏、广东、山东、浙江等地，这些地方的经济水平相对较高，政府在这方面的投入很大。

　　平安城市建设具可持续发展性

　　随着平安城市建设的持续推进，视频监控点的规模不断扩大，怎样将资源有机联网实现整合共享呢？平安城市系统集成是解决信息孤岛，实现将资源有机联网整合共享的有效途径。平安城市的系统集成就是建设统一的联网监控大平台，对道路视频、治安卡口、电子警察、公安视频会议等子系统，通过资源的整合，实现对所有安防子系统的集中处理、管理。

　　在安防系统集成过程中，通过IP通信方式把各子系统联结起来，统一连接到视频管理平台，实现了信息的互通，进而实现信息共享和联动控制。安防各子系统的集成，使得原本各自独立的子系统在集成在一个平台上，就如同一个系统一样，无论信息点和受控点是否在一个子系统内都可以建立联动关系。

　　这种跨系统的控制流程，大大提高了平安城市的管理水平。突发事件的综合处理，在各自独立的安防系统中是不可能实现的，而在集成系统中却可以按实际需要设置后得到实现，这就极大地提高了集成管理水平。

　　平安城市建设中的核心技术

　　在各地平安城市系统建设中，某地公安机关结合本地实际情况，提出了多项问题，需要厂家去解决。

　　1.点位覆盖面不足、监控视频不够清晰

　　针对这个问题，系统应采用开放的、标准的架构，高清、标清相结合，有线、无线相结合，重点点位采用高清设备，图像具有更高的分辨率，更清晰逼真，为事前预防及事后取证提供更加有效的图片信息。普通点位采用标清设备，不仅节省系统投资还可保障原有标清系统的无缝接入，有效保障原有投资。系统引入移动通信指挥车、移动车载前端、移动单兵前端等无线接入端，为远程指挥中心获取执法现场具体情况（如照片、视频信息），可有效地提高前端动态取证、快速反应和整体作战水平。

　　2.夜间效果无法保障

　　随着平安城市建设的开展，白天的效果可有效地得到保障。案发较多的夜间图像效果一直做得不好，虽然业界推出了红外摄像机、红外球机、红外云台等产品，但是夜间的效果无法保证，存在近距离补光过曝，远距离出现“手电筒”效果

　　3.主动预防功能缺乏

　　系统需支持智能化视频处理技术的应用，提供对监控目标的运动检测、目标分类（如人、非机动车、机动车的分类）、目标识别（如车牌识别、车辆颜色识别）、轨迹跟踪、行为分析（如逆行、进入禁行区域）、快速图像检索、多元信息融合分析等功能，并提取有用信息，由“事后诸葛”变为“事前预警”。

　　4.易用性

　　系统需做到易用性强，包括从前端到后端、从硬件到软件，涵盖系统建设、使用、维护全过程，最终的趋势是安装、维护简便，操作简便、灵活、高效，交互界面清晰、简洁。

　　例如就某路口出现被盗被抢车辆为例，传统的方式可提示报警，对应录像需手动查询、回放，这种方式效率低、效果差。实际应用中可进行完善，通过路口过车记录实时与违章车辆数据库进行比对，发现车辆为被盗被抢车辆时，自动将报警信息上传给指挥中心，以声音（支持语音报号功能，可读出报警类型、车牌号码、路口信息等数据）、图形及文字（软件及LED显示屏上滚动显示）的方式进行滚动播报、GIS地图进行定位、同时自动生成高清录像（包含报警前后录像信息）并与报警信息自动关联，使得整个记录的获取、查询更加简易、高效。

　　5.警务工作融合度不高

　　系统建设需消除信息孤岛，实现与公安基础业务信息系统之间无缝融合。最大限度地压缩指挥层级，减少中间环节，大力推进符合警务实战化要求的点对点、扁平化指挥模式，着力缩短响应时间，不断提高现场指挥、临机决断、依法处置的能力和水平。

　　6.量身定制特色化需求

　　在平安城市实际项目建设中，公安机关常常会结合本地区的实际情况提出特色化的产品和行业解决方案，以期望对平安城市的建设提供更具行业特色、个性化产品的解决方案。

　　例如针对沿海城市湿度大、盐分大的特点，企业可开发光纤高速球，设备现场施工节点少、无需现场箱，设备故障率更低。针对南方摩托车、农用车量多，车辆盗窃及飞车抢劫猖獗的问题，高清卡口系统经过量身定制后能够提供现场摩托车、农用车以及汽车的车辆头部、车辆尾部两个方向的全景图像信息。同时对摩托车、农用车的号牌识别效果做较明显的提升，对进出城车辆，能识别并清晰地记录车辆号牌、日期、时间、地点、车速等信息，使得传统卡口无法识别的摩托车、农用车信息变为了有效数据。

　　平安城市的发展方向

　　平安城市项目最初起源于公安部开展的一系列科技强警示范城市建设工程以及后续的3111工程。从应用场合来说，平安城市建设具体涉及到城市街区、出租屋、网吧、校园、小区周边等安全防范。从功能上讲平安城市逐渐演进成为一个集中管理的综合系统，集成道路视频、治安卡口、电子警察、公安视频会议等子系统。 

　　平安城市建设已经开展了五六年，经过几年的建设取得了显着成效，目前平安城市建设从一线城市向二三线城市推进，由大、中城市向区县、乡镇推进。另一方面，平安城市视频监控系统由模拟系统向网络系统转变，同时之前建设的模拟系统逐步升级改造为网络系统。随着高清网络监控系统的技术成熟，高清网络监控系统也在平安城市中的应用正兴起。

　　对于平安城市建设未来的发展方向，笔者有以下几点认识：

　　第一，平安城市是现代城市信息化建设的第一步，随着物联网技术的发展，平安城市在未来会进一步在物联网的基础上向数字城市、智慧城市发展。

　　在不久前召开的北京安防技术应用论坛上，就探讨了平安城市建设与物联网技术应用。平安城市将从传统安防到平安城市大安防体系、数字城市、智慧城市方向发展。展望未来，平安城市将与城市应急、水体与气体检测、垃圾处理等，数字城管、智能建筑、工业与自动化控制、城市一卡通等各个方面涵盖，到那时，将全面服务居民的生活。

　　第二，平安城市与数字城市、智慧城市和感知中国随着技术不断发展，不断向前发展的城市管理模式，所涵盖技术各不相同，所使用目的也各不相同，但其重要部分视频监控技术都在发挥重要作用。

　　从功能上区分，平安城市的主体就是利用现代信息通信技术，构建城市综合预警系统和应急指挥体系，达到指挥统一、反应及时、作战有效的目的。实现对城市的有效管理和打击违法犯罪，加强中国城市安全防范能力，加快城市安全系统建设，建设平安城市和谐社会。

　　数字城市作为一个城市发展的战略目标，它主要是以计算机技术、多媒体技术和大规模存储技术为基础，利用信息技术手段把城市的过去、现状和未来的全部内容在网络上进行数字化虚拟实现。数字城市的建设涉及城市建设、规划、运行、管理、服务等各个方面，包括政府、交通、医疗、消防等等。

　　智慧城市是未来城市发展演进的必然趋势，不管是绿色城市，环保城市等等，智慧城市的加强是顺应当前全球技术变革及新一轮产业发展的时代潮流。每一个城市都要充分发挥信息技术带给他的优势，来建设好这个城市。所以，信息资源应该成为建设社会的重要要素，信息世界与物理世界的融合已经成为城市的支撑。