探访陕西“智慧城市”建设

　　在人们印象中，位于黄土高原的陕西省就像在电影《老井》、《秋菊打官司》里所展现的那样，满目都是苍凉的黄土。

　　但实际上，在经过多年的植树造林后，陕西早已不是当年的模样。位于秦岭以南的陕南部分，自然环境接近四川，植被茂盛。陕西中部的关中地区，黄土高坡已披上绿色。陕西北部的榆林等地，由于石油、天然气等能源的发展，已经成为陕西最富有的地方。

　　近日，记者在陕西采访“智慧陕西”建设，发现信息基础设施深入城乡，无论是政府，还是交通、社区、学校，都有运用信息技术的热情与愿望。

　　3秒钟的全省政令传达

　　步入陕西省政府应急办公室指挥中心，墙上很多个屏幕，显示不同地点的监视视频。房间内有一套椭圆形的视频会议桌。每天早上9点30分，省应急办通过视频会议系统对全省政府值班人员进行视频点名。

　　陕西省是泥石流、山体滑坡等自然灾害多发的地区，也是社会事件高发的地区，如企业改制、征地拆迁等群体事件，都给社会管理带来严峻考验。

　　2006年起，陕西省开始应急指挥中心固定平台，目前省级、区市、县级三级平台已经相连。近年，陕西省政府购入三辆应急通信保障车，其中一车为应急指挥用车。在汶川地震、榆林暴雨等事故中，省政府都是通过这套系统与前方沟通灾情，综合调度。应急办指导处处长吴晨介绍，在突发事件发生时，从应急办发布一条信息，3秒钟后，10个地市的107个区县就全部可以收到。

　　山区校长的信息化探索

　　从西安市驾车上西康高速公路，在秦岭层层的山峦中，穿过许多个隧道，高架桥，四个小时后，到达安康市石泉县池河中学。

　　在一个教室内，青年教师李力正在给学生们讲述美国历史。一块电子白板演示着他的讲课课件，在教室前方讲台旁边，控制台已连接上了光纤宽带，他可以随时调入网上的信息。

　　据陕西省教育厅介绍，省里已经出台“智慧校园”规划，到2014年底实现区县学校班班通宽带，每个班配备一块电子白板，一个投影仪，一个综控台。学校设立计算机教室和电子备课室。

　　但石泉县是一个国家级贫困县，学校里的一半学生还在享受着贫困补贴。校长沈少武的女儿是电信设备商中兴通讯的员工，经常给沈校长介绍信息技术，沈校长也非常清楚自己的学校需要什么。池河中学接受过红十字会240万元（人民币，下同）的捐款，也接受过企业的捐款，再加上不多的教育经费，信息化就这样在条件不完全具备的情况下起步了。

　　基础设施建设先行

　　陕西有3700多万常住人口。2012年GDP为1.45万亿元，在全国排名第16位，处于中等偏下。

　　陕西省的通信基础设施建设比经济建设略为超前。近几年，中国电信陕西公司先后投资40亿元，在全省实现3G网络全覆盖。又投资9亿元实施“光进铜退”的宽带大提速，加快光纤到户。目前，全省实现“光纤宽带+3G网络+WiFi＋卫星”的多层次网络覆盖。

　　2013年，陕西省电话普及率已经达到108.22%，超过全国平均水平。全省所有乡镇、旅游景点、高速公路天翼3G移动通信网均实现99%覆盖。4M接入宽带的覆盖率达到99%，也超过宽带中国2013行动计划的目标70%。

　　智慧城市的商业前景

　　2013年1月16日，中国电信与陕西省政府签署“智慧陕西”战略合作协议，框架中包括智慧政府、智慧交通、智慧社区、智慧校园等一整套计划，不少已在实施当中。

　　陕西电信总经理司芙蓉非常看好智慧陕西的前景，也在“智慧陕西”方面做了大量投资及商业模式的探索。但目前而言，智慧城市的可持续发展需要具有明确的商业模式，不仅需要政府与电信公司共同搭建平台，也需要第三方的运营公司来一起运营。在平台、应用、内容都具备的情况下，智慧城市的用户才会越来越多。因此，建设智慧城市需要政府、电信公司、运营公司、ICP/ISP的共同努力。

　　发改委经济体制与管理研究所市场与产业研究室主任史炜表示，由电信运营商做物联网，主要是基于平台建设，在现有运营体制下，运营商的难点在于与体制平台有效对接和整合，只有通过与第三方合作来摸索出可盈利的商业模式，才能够实现可持续发展。