网格化社会管理服务系统助力城市"平安梦"

 　　平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。今年初，山东淄博市委、市政府提出全面建设“智慧淄博”“平安淄博”的总体要求，依托信息化技术实现对社会治安、安全生产、城市管理、环境保护、服务民生等重点领域的全覆盖、网格化、即时化管理。淄博联通发挥自身网络优势，积极开发先进的信息化技术应用和贴进民生的应用软件，投身“智慧淄博”建设。

　　据了解，这一系统包括“网格管理体系”“信访综治维稳”“社会风险评估”“网格党建工作”“矛盾排查调处”“视频监控管理”“应急指挥管理”“监督考核评价”８个系统模块，运用网格管理理念和现代信息技术手段，将人、地、事、物、情、组织等基础信息要素以及全区视频监控资源、国土系统地图等有机关联起来，为网格化社会管理服务提供信息化支撑。

　　依托“三大平台”　网格化管理落地生花

　　淄博联通开发建设的网格化社会管理服务信息系统由“网格化社会管理服务信息平台”、“手持终端管理平台”、“视频全覆盖平台”三部分构成，分别从民生服务、数据采集、安全监控等方面入手，为“平安淄博梦”插上了信息化翅膀。

　　网格化社会管理服务信息平台。平台软件直接安装在平台中心机房的服务器中，在政务内网上实现了共享，各乡镇政府、社区不用添置新的设备、安装新的软件，只需接入政务内网，利用分配的用户名，通过浏览器即可登录使用本系统，实现查看、管理辖区内的网格、人口、房屋等相关信息；实现查看本辖区的视频监控资源，向中心平台上报各类信息，审核、调度下属网格上报的信息等各类功能。

　　手持终端管理平台。手持终端管理平台是网格化社会管理服务信息平台的延伸和补充。没有手持终端管理平台，网格化社会管理服务信息平台就是“无源之水，无根之木”。在网格员的走访、采集修改数据的过程中，若每位网格员都是先记录，然后回办公室登陆平台填充、更改数据，工作效率和准确率就会大大降低。手持终端管理平台有效解决了这一问题。网格工作人员使用安装有网格化管理客户端软件的智能手机作为移动接入平台，依托联通ＷＣＤＭＡ　高速３Ｇ网络，可随时接入综合信息平台，实现了随时随地日常信息采集、走访服务、事项上报、任务接收处置管理等功能。为提高效率，平台还增加了培训、考试等功能，进一步提高了实用性和可操作性。

　　视频监控全覆盖平台。视频监控全覆盖是实现“平安梦”的基石，平台实现了从城市社区到农村村庄的全城覆盖，采用全光纤结构，利用淄博联通光纤到大楼、光纤进社区、光纤进村庄的基础网络优势，将遍布全城的１２０００个视频监控探头和公安卡口全部接入到网格化社会管理服务中心平台，实现２４小时全天候监控，为全区构建立体化社会治安防控体系提供了坚实的保障。

　　发挥三大优势　铸就精品网络工程

　　面对网格化社会管理服务系统建设工期紧、任务重，联网地域大，条件复杂的实际情况，淄博联通积极应对，成立以总经理为组长的网格化平台建设工作领导小组，积极发挥“网络优势”、“人才优势”和“技术优势”，打造精品网络工程。

　　发挥网络优势，确保工程建设全面完成。近年来，淄博联通相继实施了光纤到户、光纤到楼和村村通光纤工程，打造遍布全市的智能光传输网络。互联网出口带宽高达３６０Ｇ，固定、移动电话网络４００万容量。针对政府确定的在淄川区１３个镇办网格、７１个片区网格、４７２个村（社区）网格和１２４０个基础网格，建设１２０００个摄像头的目标，淄博联通迅速制定组网方案，根据乡镇网点规模，１周内就完成所有网点的工程设计，两个月内布放光缆４６３５芯对公里，安装、开通核心交换机１３台、光猫４９６个，全面完成了视频覆盖组网任务。工程竣工后，实现了国道、省道、乡镇、农村、社区主干道的全监控，满足了教育、医疗、自来水、煤矿、娱乐场所和小区背街小巷的安全监控需求。

　　发挥人才优势，打造高品质平台。网格化平台的建设核心在于应用，实现完美应用的关键是人才。为打造“省内一流、国内领先”的高品质网格化平台，淄博联通发挥人才优势，抽调公司ＩＴ专业的精兵强将成立开发团队，从系统框架、模块开发到功能设计，实现了与党委、政府的“零距离”沟通，保证了平台开发的实用性和可操作性，得到了各级政府主要领导的一致认可。

　　发挥技术优势，提升平台应用广度。淄博联通利用云计算、物联网、互联网、３Ｇ等最先进的信息通信技术，对平台应用广度进行提升。网格化平台建设前，淄川教体局、城管局、煤炭局、环保局、国土局原有监控网络各自独立，不利于区政府及各管理部门的统一调度，造成资源浪费。针对这一情况，淄博联通利用ＶＰＮ技术，对上述“信息孤岛”进行整合，实现了淄川区所有监控网络的平台共用、调阅集中，实现了资源共享。淄川区教育局相关科室负责人介绍，以前平安校园监控只能通过教育网登入查看，局限性很大；资源整合后，无论是政府部门还是公安机关，只要登入互联网，使用电脑或手机即可实时查看、调度，使平安校园建设又上了一个新台阶。

　　突出三大功能　助力平安服务民生

　　网格化社会管理服务信息系统的成功建设使用，搭建起了干部联系群众的平台，使干部沉到了基层，做到了群众呼声有人听，群众诉求有人管，群众有难有人帮，密切了干群关系，筑牢了平安建设根基。山东省委常委、政法委书记才利民认为：“网格化走访、网格化服务、网格化代办使街道的管理更能体现以人为本、为民、便民。”

　　接地气，提效率。系统构建起了立体化、即时化、扁平化视频监控体系，实现了一个平台、一体管理、多方共享，有力的提升了网格员的工作效率，促进了民生改善，实现了社会管理服务向规范化、精细化、便捷化、平安化的四大转变。

　　明责任，重服务。各管理网格通过“手持终端管理平台”连在一起，真正做到区中有网、网中有格、格中有人、人中有责。网格员作为第一责任人，依托网格化信息平台和手持终端，在日常走访、巡查过程中，只要了解到居民诉求或发现各类问题，就可随时通过手机或电脑登入信息平台，实现居民业务受理、网格信息上报。

　　抓整合，保平安。淄博联通对公安、城管、环保、教育、安监、交警、水利以及镇办村居等各级各类视频监控资源进行整合和新建，使政府部门间实现了资源共享，减少了重复投资。通过光纤直连、ＬＡＮ接入等先进传输方式，随时把图像传送到区平台，实现对管辖区域内各类视频监控资源按树状层级方式的查看功能，做到“点哪看哪”，达到了“视频守护全城”的效果，有效提高了案件侦破效率，震慑了不法分子，今年上半年，辖区内刑事案件、治安案件发案率分别下降了３４．８％和４７．３％。

　　在７月１１日召开的山东省“深化平安山东建设”工作会议上，山东省委常委、政法委书记才利民，副省长邓向阳带领与会人员现场观摩淄博联通网格化社会管理服务信息系统建设，与会代表认为，网格化工程既是信息化工程，又是社区化工程，为淄博“平安梦”筑牢了基础。