美丽城市 炫彩交通

    【CPS中安网 cps.com.cn】 　城市让生活更美好，交通则是美丽城市的基石。在新型城镇化建设过程中，城市交通成为一项项国家战略的重要组成部分，进入前所未有的发展机遇期。大气治污，城市交通是主战场，机动车控制和公交优先两策并举;城市群将成为新型城镇化的主体形态重点，城市群交通决不能成为短板;综合客运枢纽是国家交通运输的战略之一，其建设、运营在一定程度上决定着全国客运体系的整体效率;智慧交通是智慧城市的核心板块，如何寻求管理和服务的双重智慧，考验着城市交通的管理者;城市轨道交通飞跃，新型的定制公交方兴未艾，创新的出租车员工制正在试点破题。

　　城市交通热点频出，是挑战，更是机遇。本报选择城市交通领域的热点议题，梳理政策脉络，提炼关键信息，汇集专家评点，为读者提供借鉴。

　　公交都市创建，走起!

　　2011年11月，交通运输部发布了《关于开展国家公交都市建设示范工程有关事项的通知》，正式启动了公交都市创建工作。

　　2012年10月，交通运输部在深圳召开了全国城市公共交通工作会议，确定了第一批15个公交都市创建城市。

　　2012年12月29日，国务院印发了《关于城市优先发展公共交通的指导意见》。

　　2013年7月，交通运输部下发了《公交都市考核评价指标体系》，明确了30项考核评价指标;出台了《关于推进公交都市创建有关事项的通知》。

　　2013年8月，第二批公交都市申报工作启动。各地城市反应积极，共有28个城市提交了申报材料。

　　公交都市创建工作的核心是“以公共交通引领城市发展”为战略导向，扭转城市公共交通被动适应城市发展的局面，有效缓解城市交通拥堵和资源环境压力，实现公共交通与城市发展的良性互动、统筹协调。

　　专项领导力度加强

　　在第一批公交都市试点城市的创建工作中，各创建城市均成立了由市政府领导牵头、各有关部门参加的组织协调机构，为公交都市创建提供组织保障。哈尔滨、南京等10个城市成立了由市长亲自挂帅的创建工作领导小组。各城市还将创建任务落实到相关部门，转化为具体项目，确保任务落实。

　　支持政策日趋完善

　　公交都市创建工作具有较强的综合性，需要各方政策的支持。为此，深圳市制定了《深圳市公共交通财政定额补贴政策实施方案》，进一步完善了公交的财政扶持机制和监管制度。郑州市设立公共交通发展基金，建立了公交企业政策性亏损长效补贴机制。武汉市出台了《关于加快城市公共交通场站建设的通知》，提出市政府每年安排不少于1亿元资金作为中心城区公交场站建设资本金。

　　服务水平持续提升

　　随着公共交通服务覆盖范围不断扩大，各省市也在不断创新公共交通服务形式。

　　北京市推出了定制公交，为广大市民提供了多样化出行服务。乌鲁木齐市建成了国内一流的大容量快速公交系统，目前日均客流量占公共交通总客流量的20%。济南市立足自身特点，提出“泉城电车复兴计划”，着力打造以电车网络为骨干的城市公交网络。大连市注重绿色出行理念的宣传，提高公众的参与意识，将公共交通打造为城市文明的窗口。

　　公交都市创建工作任重而道远，在今后的工作中，公交都市创建工作机制、实施方案、支持政策、长效机制、评价监督机制等仍是关键性工作。

　　■案例

　　公交都市 从我做起!

　　作为公交优先最重要的工作抓手之一，第一批15个创建城市结合当地实际，从策略、思路和具体项目上创新突破，为公交都市创建提供了丰富的实践经验。

　　深圳：打造多层次公交服务

　　深圳公交都市建设以轨道交通为骨干、常规公交为网络、出租车为补充的公共交通服务体系已初具规模。

　　目前，深圳基本形成三个层次、三级线网的“快-干-支”常规公交网络体系。轨道交通运营里程达到178公里。建成“六横十七纵”网络化公交专用道体系，实现了公交提速。今年年底前，深圳将实现投放公共自行车两万辆，满足接驳轨道公交“最后一公里”出行需求。

　　济南：细化目标 逐一分解

　　济南市以提高公交出行分担率和群众满意率为核心，适时推进轨道交通建设，大力发展大中容量公共交通工具，建设综合交通枢纽，优化换乘中心功能和布局，逐步构建以公共交通为主的城市机动化出行系统。

　　为实现此目标，济南市从十个方面分解任务。一是加强规划调控，并加强与城市总体规划的衔接;二是逐步完善公共交通设施建设、车辆配备与更新等方面标准规范体系;三是加快推进主要交通干线大中运量快速公交走廊等网络化的建设;四是支持公交企业对现有和新建公交基础设施用地进行综合开发;五是大力建设城市公众出行信息服务系统;六是逐步形成以“轨道交通为骨架、常规公交为网络、出租车为补充、慢行交通为延伸”的一体化公交都市体系;七是适度把市场机制引入公交行业;八是鼓励公共交通企业增强企业市场融资能力;九是财政每年对公交给予不少于1.5亿元的政策性补贴;十是改善公共交通的通达性和便捷性。