智慧织里，安居之乡

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　　背景

　　中国正处在城镇化浪潮中，政府在积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量;围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展;把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。而智慧城市建设是贯彻落实党的十八大提出的“四化同步”发展战略部署的重要举措，是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措;目的是加强现代科学技术在城市规划、建设、管理和运行中的综合应用，整合信息资源，提升城市管理能力和服务水平，促进产业转型。

　　浙江省作为东部经济大省，高度重视“智慧城市”建设。从2012年至2013年，浙江省根据13个地市的经济和产业发展，有针对性的推出了不同行业的20个智慧城市试点项目，既符合各地市的发展需求，又充分发挥各地市的产业优势。

　　本文以湖州“智慧织里”为示例，来阐述智慧城镇的建设。作为浙江省智慧城市试点之一的湖州“智慧织里”，现已取得了阶段性的成果，给智慧城市的应用、推广带来了借鉴意义。在智慧织里建设中特别注重实务，在“一揽子”解决问题、专业公司负责运营专业业务、后台建设、标准化建设、管理与制度创新、示范试点的领导方法等方面，特别是对整合、联建、合理利用数据中心与云服务进行了积极探索与实践。

 　　现状简介

　　织里镇位于浙江省北部，北依太湖，地处长三角经济圈腹地，区域面积135.8平方公里，辖46个行政村、15个居委会，全镇总人口3 0多万人，地区生产总值超百亿元、财政总收入超十亿元，是浙江省的产业大镇、经济强镇和市场重镇，是湖州中心城市的工贸区和对外开放的重要窗口。织里是中国童装特色产业聚集区，目前，童装生产企业近二万家，年产各类童装11.5亿件(套),占国内市场1/3左右，年销售额超350亿元，规模居全国之首。

　　在优化政府管理方面，织里镇尝试通过网格化的管理、数字化的采集来统计、分析人口信息，建立人口、业主、房产基础数据库，取得了一定的成效;在稳定社会治安方面，织里镇政府更加意识到需要通过管理和服务并举，来保证织里的和谐安定;在消防安全监管方面，织里镇投入大量人力物力开展消防安全专项整治，同时也需要通过物联网技术进行实时监测和预警，来保证织里的消防安全。

　　建设目标

　　智慧织里的建设目标：通过3-5年的努力，利用物联网技术、信息技术构建基础信息支撑体系，在城镇安全、社会管理、社会服务等安居领域中取得一系列成果;逐步完善安居服务体系与商业模式，促进织里镇的经济快速发展;最终构建一个政府宽心、企业舒心、百姓安心的安居织里。具体包括：

　　平安城镇

　　利用物联网技术全面、准确、实时感知和掌握安全信息，特别是人口信息、交通状态信息、消防状态信息、家居服务信息;通过报警服务体系及两级监控指挥中心，完善应急响应保障措施;通过市场化运营模式，向政府、企业、公众提供实用的各类安全服务;从而提升织里镇的整体安全水平。

　　宜居城镇

　　通过网格化的社会管理方式，提高人口、业主、房产等基础信息的登记率和准确率;共建共享数据服务中心，加强政府部门间的协同，提升社会综合管理效率;通过创新政府的行政审批流程、搭建政民互动平台、发行新居民卡等方式，丰富政府、企业、公众之间的沟通渠道，提高民生服务的质量和效率;从而提升社会管理效率、优化社会服务质量。

　　兴业城镇

　　通过企业综合评价系统逐步规范企业行为，引导童装企业诚信合法经营;通过企业综合监管，规范童装企业安全生产;完善社会综合管理，创建良好的产业发展社会环境，促进织里镇童装产业加快转型升级，培育新兴的产业。

　　总体框架与建设内容

　　智慧织里包括视频监控、报警等各种前端探测器，也包括公安、城管、交警、消防、人口、地理信息等各种信息资源，通过各种网络进行互联、共享和交换，为政府、企业和家庭个人提供应用和服务，是典型的物联网工程，结合物联网技术，通过以下感、传、知、用四个层面方面达到智慧的目标：

　　● 智慧的感知：充分利用高清视频摄像、报警探测器、视频智能分析等感知技术，实现多样化、智能化的信息感知。

　　● 智慧的网络：充分利用互联网、3G无线网、视频专网、政务外网等网络构建织里“智慧安居”的智慧网络，在安全保障的前提下形成广泛的智能路由。

　　● 智慧的处理：在信息充分共享的基础上，构建统一的数据服务中心，采用基于大数据处理的数据挖掘和分析应用，充分发挥数据应用价值，为各类业务和增值服务提供支撑。

　　● 智慧的应用：提供基于任务协同的应用，实现以生产消防安全、社会公共安全为主体的社会管理，优化以企业、家庭、公众为服务对象的社会服务，提供即插即用式的应用接口，大幅提高系统的效率。

　　湖州“智慧织里”技术架构如图1所示

　　基于上述技术框架，根据湖州“智慧安居”总体规划，结合织里的实际情况，织里镇“智慧安居”试点内容包括“三大感知系统，一张协同传输网，一个数据服务中心，两级指挥中心，二大核心应用(安居管理应用和安居服务应用)”。

 　　三大感知系统

　　社会综合感知系统：含治安视频、城际卡口、电警、城管固定、移动(移动执法车、单兵、临时固定)、社会视频资源接入，为治安、人的行为轨迹、市容、交通等管理与服务提供视频图像信息基础。

　　消防、安全感知系统：实时感知大场所、密集型场所、大企业、危化企业、小企业、小场所等各类场所的安全生产状况，特别是即时感知消防火灾警情，保障人民群众生命财产安全。

　　感知家庭家居服务系统：实时感知入侵行为、环境参数，及人工紧急按钮，实现在紧急情况下向报警中心自动或者手动发出报警信号，从而有效地保障住户的生命财产安全，为提供老年看护和儿童监控等家居服务提供基础。

　　一张协同传输网

　　在现有的网络设施建设基础上，完善“智慧织里”协同传输网，提供广泛、可靠、稳定的信息传输，为实时互动、数据互联互通、开放共享提供可靠通道。

　　一个数据服务中心

　　数据服务中心，集数据采集、存储与管理为一体，为各类应用提供支撑：全面即时感知，实时采集视频、消防等各类感知数据，提供可靠的基础数据来源;整合人口、房产、业主等业务信息;提供可靠、安全的存储;利用物联网、云计算等现代信息与网络技术，构建统一的数据处理平台，对海量数据进行实时智慧化处理，按需合理合法的提供数据服务。

　　两级指挥中心

　　按照两级指挥的原则，在织里镇政府构建一个综合指挥中心，同时公安、交通、城管、消防等部门按照实际需求建立四个分监控中心，满足织里镇日常管理服务与应急处置的需要。

　　二大核心应用

　　二大核心应用是指服务应用和管理应用。

　　● 服务应用。服务应用主要包括面向政府服务的政府审批创新系统、政民互动系统;面向企业服务的企业综合评价系统、报警运营服务系统;面向公众服务的家庭家居服务系统和新居民卡系统。

　　● 管理应用。管理应用包含了以社会治安管理、道路交通管理、市容管理为主体的社会综合管理;及以企业的安全、消防实时感知为基础的企业综合监管系统。

　　结束语

　　现阶段已完成了感知层的建设，特别是完善了视频感知的建设;完善了网格管理，丰富了基 础信息;在为民服务应用方面，引入了新居民积分体制，较好的解决了社会资源的公平利用的难题;正积极在云服务、新居民卡的建设过程中，逐步稳健地迈向智慧城镇。此外“智慧织里”将在业务、模式以及技术进行不断的创新。业务创新体现在业务的协同共享、审批创新和诚信评价;模式创新主要体现在公司化的运作和一系列的市场工具;技术创新主要是在业务和模式创新过程中需要重点突破的技术，是对业务创新和模式创新的支撑。

【作者单位：杭州海康威视数字技术股份有限公司】

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