以安全为韧性，在扩容中发力——中原智慧城市群的探索实践路

    【CPS中安网 cps.com.cn】 一切皆因智能。千行百业与万千场景组成城市，当这些都在以智能筑基，那就构成了智慧城市。

2022，智慧城市的征程又是全新之旅，对于中原智慧城市群的城市想象与思考、探索与实践，也都是老生常谈却又历久弥新的话题。

以安全为韧性为先导，建设高品质新型智慧城市群

聚焦中原地区，这个在华夏几千年都留下浓墨重彩历史印记的区域，有着过往的不凡，也有对未来智慧的大胆想象。

首先了解下，中原地区的行政组成，其从广义上来说包括河南省全部、山西省东南部、河北省南部、山东省西南部、安徽省北部、江苏省西北部、湖北北部等区域。

中原地区随着华夏民族的大融合以及中原文明的扩展而逐渐向外蔓延，扩大了以中原文化为核心的汉族和各民族之间的交流。

由于地处中国版图的偏中心位置，交通四通八达，文化输入与引入也畅通，那就形成了该区域智慧城市群的产业建设构想与规划，我们还是以安防视角切入，不求大而全，只为小而精，总结为以下几个方面：

《中原城市群发展规划》指出，将中原城市群建设为:中国经济发展新增长极、全国重要的先进制造业和现代服务业基地、中西部地区创新创业先行区、内陆地区双向开放新高地和绿色生态发展示范区。

智慧城市的发展，让科技应用深入到城市的方方面面。信息的互联互通，将大大加速各城市经济要素的区域流动，城市与城市的边界将逐渐被打破，城市的经济能量将不断释放。

从城市群庞大的社会治理入手，如何如绣花针般精细，该区域在吸取外来经验后形成了自有特色首先，数据繁冗和数据孤岛成为智慧城市建设所需要面对的问题，需要从共建共享层面，从技术标准和体制机制等方面实现数据互通。

其次，疫情灾害暴露诸多城市管理问题，以应急管理为核心的城市综合管理体系已成为智慧城市建设的重要发力点。加快城市应急管理创新，提高应对公共危机的能力尤为突出。

第三，智慧城市的建设开始以社会和谐稳定为前提，以民生幸福为考核标准，智慧城市整体上需要达到城市发展与人民生活水平提高相互协调的目标。

第四，中国70%以上的碳排放来自城市，城市绿色建设和管理运营出现标准和架构体系空位缺失情况。

而这些问题将进一步激发市场需求，如建立智慧城市全国统一通行标准或者中原地区产业规划统一体系，建立弹性的双碳监测和管理的数字化和智能化转型升级能力等。

“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好”，这是来自古希腊的名言，说出了城市建设的真谛。

而随着信息化向数字化和智能化发展的路上，正酝酿着重大变革和新的突破，向更高阶段的智慧化发展已成为必然趋势，中原智慧城市群的智慧探索，皆因如此。

中原智慧城市群建设路径一览

行业常说，智慧城市，安防先行，一切皆可安防化，那这个庞大的城市群落最近几年在智慧城市建设中，如何走？我们举例来看，从最具代表性的城市来以点带面。

• 河南启动智慧城市新基建，拥抱数字化

首先来看河南省，因为该省全域都是中原行政区域，河南最有“中原味”。

河南，是一个文化摇篮，是一个人口大省，也是一个难以管理的区域，地大物博，加之农村人口众多。

所以不管只之前的平安城市还是雪亮工程再到社会治理市域化，都表明该省在安防建设的不遗余力与永不停歇。

2022年3月19日，河南省发改委印发《2022年河南省数字经济发展工作方案》，为发展数字经济， 2022年河南省将重点推进新型智慧城市深入覆盖和全面提升数字化治理能力等。

智慧城市建设方面，河南省将实施新型智慧城市提质行动，加快构建市、县（区）、社区三级智慧城市发展体系。

加快推进新型智慧城市试点建设。开展8个省级新型智慧城市试点建设中期评估，推广一批典型应用场景。支持基础较好的省辖市率先建设CIM平台、时空大数据平台等，打牢数字孪生城市发展根基。

应用BIM技术，构建数字设计基础平台和集成系统。加强历史建筑、历史文化街区保护，推进地铁、涵洞、地下停车场等地下设施智能化改造。

加快智慧社区建设。推动省级智慧社区试点加快建设，鼓励相关部门丰富便民应用，对接社区各类软硬件设施，推广社区服务管理的智能化应用，打造线上线下相结合的一体化智慧社区。

推动许昌市魏都区国家智能社会治理（社区治理特色）实验基地建设，发挥引领示范作用。总结省级智慧社区试点建设经验做法，推动各地增点扩面，全面开展智慧社区建设。

推动县城智慧化改造。选择10个县开展县城智慧化改造试点，实施一批公共基础设施数字化改造项目，加快交通、水电气热等市政领域数字终端、系统改造建设，提升县城智慧化水平。

加快数字政府建设。加快实施省大数据中心一期工程，构建大数据应用支撑体系，推进全省政务数据信息共享和业务协同。

持续提升政务服务能力，推动省一体化政务服务平台、政务服务移动端迭代升级，实现4000项政务服务事项全豫通办、全程网办。全面加强“互联网+监管”，推进政务服务“好差评”全覆盖，推动实名差评回访整改率达到100%。

提高数字化公共服务效能。优化完善全民健康信息标准化体系，推进省医疗保障平台建设，提升医疗机构智慧化服务水平。

建设完善“互联网+教育”政务服务一体化平台，开展智慧教育试点，遴选不少于20个智慧教育示范区、示范校。稳步推进智慧养老服务平台建设，争取老年人入网人数达到1000万以上。

深化智慧健康养老应用试点示范，推广物联网和远程智能安防监控技术。推动数字乡村建设。着力抓好30个省级数字乡村示范县建设，总结推广乡村数字化治理典型经验做法，力争新创建10个省级数字乡村示范县。

深入推进农业农村大数据服务平台一期建设，探索制定数字乡村建设相关省级地方标准，加速现代信息技术在农业农村领域的普及应用和深度融合。

以开封来看，八朝古都+数字城市的新基建提速，接入了腾讯“未来城市”技术服务体系，围绕服务与生活、治理与协同、产业与经济三大方面打造城市应用体系，驱动该市生成一个崭新的城市数字化底座。开封启动智慧城市的新基建，中原城市群开始拥抱数字化。

• 智慧晋城的以小见大：赋能数字，从社区入手

山西晋城处于中原地区，在历史上不算赫赫有名，但在山西，晋城还是省内的“先进模范”。

2021年6月，晋城入选首批山西省省级新型智慧城市建设试点市，数字应用不断实现新突破。

目前，12345政务服务便民热线累计整合25条市直单位热线，实现一号对外、多线联动；完善升级“晋来办”服务APP，向群众提供420项在线服务；升级完善市域治理基层综合服务平台，汇聚60多项社区高频服务事项，已在16个社区示范应用。

晋城市电子政务外网率先在全省实现了IPV6终端接入环境部署，完成了市、县互联网出口整合，横向联接近130个市级部门，市、县（区）、乡镇覆盖率为100%。该市被确定为山西省唯一电子政务外网提速扩能改造市级试点城市。

我们从西街街道秀水苑社区数字来看，他们积极运用大数据管理，建设“智慧社区综合服务平台”，通过搭建网格框架、发挥平台功能、抓好社区治理等举措，逐步实现管理服务由粗放到精细、静态到动态、分散到集中、局部到全面的转变。

秀水苑社区成立于2009年，辖区居民2796户、6500余人，是晋城市人口密度最大的社区之一。

面对居民多、单位多、商铺多的现实情况，秀水苑社区发动网格员对社区人口状况进行普查，并将收集的数据整合到“党群服务管理平台”。

同时，依托大数据，建立视频监控、视频会议、智能广播和社区安全宣传等模块，将社区内智能防范资源集中整合到“智慧综治”核心平台，由中心统一研判、调度、指挥，实现综治中心的快速反应。

此外，晋城市数据共享交换平台已归集汇聚61个部门共6亿条数据，形成了横向联动国家、省、市三级，纵向贯通全市所有市直部门的数据共享交换体系。该市被确定为省市数据共享平台级联的试点市。

• 菏泽的智慧生活：城市更智慧，生活才更方便

“身处”山东的菏泽，与河南的文化气息相近，该城市的智慧化探索也有相同类似之处。

在政府相关会议上，菏泽很明确建设路径，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。

打破政府各部门间的数据孤岛，推动智慧城市标准体系建设，助力城市治理体系和治理能力现代化，是智慧城市建设的重要方向。

以成武县为例来看，2022年成武县将新型智慧城市建设纳入重点民生工程，按照以人为本、需求引领、数据驱动、特色发展的新型智慧城市理念，不断提升数字政府发展水平。

智慧城市运营中心重点打造“1+4”结构的城市大脑，即1个智慧城市运营中心;4个支撑城市运营中心运转的平台(智能视觉感知平台、物联网平台、数据平台、应用平台)，智慧城市运营中心于3月底已经正式投入使用。

为更好实现设备资源共享共用，提出将成武县应急指挥中心纳入城市一体化指挥平台。

目前已将应急视频资源、医院救护资源、城市管理力量、公安人员、消防救援力量等通过融合通信汇聚到了一体化指挥平台。

如当发生紧急事件时，在这里能够一屏通览和调度相应事件的处置，通过移动终端及附近摄像头、无人机等传来实时画面，进行多部门联动指挥，助力科学决策。

• 智慧邢台：城市大脑赋能高质量赶超发展

河北邢台历史悠久，预计到2022年年底，在智慧城市引领下，实现生态赋能完成产业升级，完成“智慧邢台2.0”升级改造，实现从优到全。

通过向社会开放计算能力和智能平台，支持企业、研究机构、个人基于“城市大脑”开放平台的创新应用，逐步实现社会和产业数字化转型，数字经济初见规模。

通过建设“162+两端”，该市将搭建起城市大脑框架，城市大脑将通过整合全市信息资源、数据分析研判，感知城市运行态势，为政府和社会提供大数据服务。

邢台将聚焦“一业催生蝶变”，打造引领未来的数字产业。在做大大数据产业增量的基础上，将扎实推进现代信息技术与实体经济的深度融合。

今后将继续做优存量，在已有工业企业中发力数字化应用，推行“一主三覆”，即：以技改项目为主，推进“两化”融合、企业上云、绿色工厂创建全覆盖，推动企业逐步向产业中高端迈进，实现创新发展、绿色发展、高质量发展。

到2022年年底，全市规上企业两化融合企业上云将实现全覆盖，培育省级数字化车间（数字化工厂）40个，培育制造业+互联网模式应用试点示范项目30个。

智慧城市建设将融入社会公共服务的各个方面。城管、公安等部门将协同发力建设智慧服务高效便民的智慧城市，带动城市治理精确高效、城市服务即时便捷、城市运行安全可靠、城市生活安全舒适。

城管部门将构建智慧城管体系，扩展完善市政公用、市容环境、城市管理执法等功能，实现城市管理领域数据的汇聚与集中，形成城市综合管理服务数据库，实现智能化、一体化调度。

公安部门将继续推进智慧平安社区、智慧交管建设等，对城中村、散居住宅楼等一时难以完成建设的薄弱小区，属地派出所将指导加强人防、技防措施，最大限度防范和压降发案。

结束语

其他省份比如安徽和湖北，因为中原地区文化相近，其城市建设也大同小异也缺乏个性特色，不一一列举。

总结来看，中原智慧城市群是虽不如粤港澳、长三角、京津冀、成渝地区等城市群的瞩目，但也是受国家重视的。

7月12日，国家发改委公布了《“十四五”新型城镇化实施方案》明确提到，要推动中原城市群发展，健全城市群和都市圈协同发展机制。在城市群和都市圈内探索经济管理权限与行政区范围适度分离，建立跨行政区利益共享和成本共担机制。

支持在跨行政区合作园区联合成立管委会、整合平台公司，协作开展开发建设运营；率先在都市圈推动规划统一编制实施，探索土地、人口等统一管理。

抢占世界城市发展的主动权，中原智慧城市群不甘人后，以安全为韧性，在扩容中发力……

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