北京市政府部门物联网应用发展初步规划

　　可用于医疗监管、药品监管、医疗电子档案管理、血浆的采集监控等。为病人监护、远程医疗、残障人员救助提供支撑，为弱势人群提供及时温暖的关怀，是物联网倍受关注的先导应用领域之一，且在发达国家得到了前所未有的重视，并在隐私保护的立法基础上，予以推广应用。此外，在公共卫生突发事件管理、家庭远程控制、远程医疗、安全监控等方面，物联网也可以发挥重要的作用，从而提高政府部门的管理水平和人民生活质量。

　　5.7文化领域

　　物联网和RFID技术可以应用于智能文化创意园、文化监管、网吧监控、文物、古树、文化古迹保护等方面。

　　6实施步骤

　　第一阶段：试点示范阶段

　　出台支持政务物联网发展的相关政策，编制政务物联网发展规划，制定政务物联网所需遵循的标准规范。选择最急需的领域和区域，采用最适用的技术手段和应用模式，在最易实现的应用场景中，开展试点示范工作，尽快取得效果，为逐步推广探索路子。

　　第二阶段：应用推广阶段

　　在第一阶段工作基础上，对政务物联网应用进行普及推广。同时要加强对政府部门政务物联网推进的绩效考核，实行全流程管理，规范各领域推进策略，表彰和鼓励在政务物联网发展中取得突出成果的单位，基本实现北京市政务领域物联网的全面应用。

　　第三阶段：稳定发展阶段

　　以政务物联网的全面应用带动相关产业发展，逐步促进政务物联网资源在社会层面的共享，带动产业发展。

　　7推进措施

　　推进措施总体原则为“实用、规范、创新”。依据这一原则，从加强领导、政策措施、推进策略、全流程管理、推进应用体验促进应用技术发展等方面细化。

　　7.1加强领导

　　物联网政务应用工作涉及市内各个行业单位，推广工作时间跨度大，协调工作多。为有效地推进物联网政务应用，要切实加强领导、落实责任制，应按职责分工成立推广领导小组，市主管领导担任组长，具体事务由主管部门牵头，协调市级部门各负其责，协调区县支持，总体指导物联网政务应用推进工作。

　　7.2制定促进政务物联网发展的政策措施

　　（一）制定政务物联网发展的推进意见。提出原则性指导意见，便于全市政府部门对政务物联网有统一认识，并在合理框架下协调一致发展；

　　（二）提升政务物联网应用作为“十二五”信息化规划的重要组成部分。“十二五”信息化规划作为全市信息化阶段总体规划，对全市信息化发展起着重要的指导作用，政务物联网作为新的政务信息化概念，具有良好的发展前景和应用价值，应促使其成为“十二五”信息化规划中新技术研究、新应用的组成部分；

　　（三）创新政府部门在政务物联网应用推广过程中的工作机制和工作模式。政务物联网是一个新生概念，其推广将给政务部门带来益处，为实现政务物联网需要在现有工作机制和模式基础上进行创新，打破束缚，以先进的信息化促进业务发展的理念指导，进行机制和模式创新。

　　7.3采取科学推进策略，

　　（一）采取主管部门负责制，明确分工。从规划、组织试点、平台建设、标准制定、关键应用技术研究等方面分头实施，共同支持政府部门物联网应用，积极促进物联网信息共享；

　　（二）对各级政府部门物联网应用积极支持。已有应用基础的给予鼓励进行政策性引导，尚未开展应用的给予资金、技术支持；

　　（三）各部门各区县优先选用国产化技术产品，带动国产化产业发展；

　　（四）政务物联网应用不同于产业发展，应着重于政府服务公众方面的应用，即广泛的公共安全、城市交通、生态环境、医疗卫生、社会保障、公共环境等公共服务领域，即以公务为主。

　　7.4加强项目的全流程管理

　　物联网政务应用是复杂的系统建设，涉及许多组成项目，包括项目规划、立项、可研报告审批，到实施方案确认、招投标、监理、验收、审计、绩效考核等环节，应以全流程管理方式进行管理监控。

　　（一）以制度设计和机制创新为核心，规范物联网政务应用的全过程管理。在推进过程中，注重制度设计和机制创新，从源头上管住管好政府投资信息化资金，避免重复投资，从规划、立项、可研报告审批，到实施方案确认、招投标、监理、验收、审计，严格执行国家对政府投资信息化项目管理的规定，增加审批的科学性、程序化、规范化、透明化。

　　（二）实行计划、执行、监督三分离。实行全市计划（市经信委、财政编制年度信息化计划）、执行（各委办局）和监督（财政监督与监察审计）外部三分离，以及内部计划、项目实施、监督内部三分离；

　　（三）以第三方监督、项目评估验收、政府监督审计为手段，全面保障项目建设的进度和质量。工程监理是项目管理的一个重要组成部分，从质量控制、进度控制、成本控制、系统安全控制、知识产权保护控制、合同管理、文档管理和组织协调，对项目建设进行有力的监督。

　　7.5推进应用体验，促进应用技术发展

　　重视科技协会作用，鼓励建立以用户为中心的用产学研的协会组织，推进应用体验，促进应用技术发展。政务物联网应用推广要注重吸收各方面有效资源，重视科技协会类的社会组织牵头作用，建立以用户为中心的用、产、学、研各方面资源为一体的组织，辅助推进政务物联网应用。