创建一体化治安管控新格局
——专访秦皇岛市公安局技防支队支队长欧斌

　　6、突出工作实践，建立实战化工作机制。

　　秦皇岛市公安局始终坚持信息主导警务理念，通过加强视频报警信息的搜集、综合和研判，用各类信息直接指导、服务实战，确保实战始终朝着最有利于打击犯罪、维护稳定、服务经济社会发展的方向纵深展开。一是建立了应急处突的新机制。以视频网上巡查为主要措施，充分发挥了视频监控系统预警功能。在市、县两级公安机关充分推进视频监控与自动报警系统的应用，创新应急处突机制，实现“早发现、快处置”。针对收集证据难、打击处理难的问题，充分运用监控探头、音频采集、智能卡口等科技设备，充分获取并掌握证据，为妥善处置各类违法犯罪事件提供了有力的支持。二是提供侦察破案的新支撑。运用视频监控系统、图像侦查设备为侦察破案提供重要线索。通过运用图像处理、查询比对、排查研判、串并侦察等技防作战技能，为侦查破案线索提供“尖刀”作用，有效解决了“侦”、“技”脱节问题，提高了刑侦效率。三是夯实了治安防控的新机制。通过强化技防措施，加强动态管控，实现了治安防控的动态延伸，构建了立体的全时空治安防控网络，提升了治安防控能力。有效减少了“两抢一盗”违法犯罪事件。

图为技防自动报警监控中心

　　建立长效保障机制 确保各项措施落实

　　为确保建立科技防范建设的长效机制，达到后劲强、底气足的目的，市公安局通过协调政法、财政等相关部门，以成立组织、沟通资金、警企共建等多种途径，建立了完善的保障措施。

　　1、组织保障。秦皇岛市公安局充分认识到组织保障对于工作推进的重要意义，在全市成立社会治安科技防范工作领导小组的基础上，成立秦皇岛市公安局科技防范建设领导小组，以省公安厅副厅长兼市公安局局长陈庆恩同志为组长，党委副书记、副局长赵然等局领导为副组长，指挥中心、治安、技防、交警、刑警、科信、网安、公交、装财等部门主要领导为领导小组成员，并下设专门办公室在技防支队，负责技防工作的规划、推进、调度与考核。同时将此项工作纳入对各县区局考核的重要项目，实行月考核、季通报、半年评比，为保证考核落到实处，领导小组抽调人员组成督导检查组，不定期地对各单位工作进展情况进行抽查、检查，对检查中发现的问题，责成相关单位限期整改。对不能按期、保质保量完成建设任务的，单位“一把手”要向市局主要领导说明情况。

欧斌支队长在秦皇岛市技防自动报警监控中心对值机人员进行现场指导

　　2、资金保障。秦皇岛市公安局积极探索多层次、多样化的技防建设保障模式，认真研究解决技防建设经费“瓶颈”问题。一是政府投资兴建。市公安局作为市科技防范领导小组机构多次协调政府召开专门会议，会上确定了由政法部门协调，公安部门落实，将党政机关、社会面、公共复杂场所等部位技防设施建设的投入，全部由各级政府来负责，列入同级政府财政预算，由各级政府统筹安排，同时争取了政府补贴，在海港区、北戴河区建立了科技防范建设试点，近年以来各级政府直接投资1.5484亿元，争取国家公安部、发改委等部委技防建设资金1.2亿元。极大的提升了技防整体覆盖率。二是企业垫资助建。采取“企业垫资投入、公安使用管理、定期维护收费”的方式，由企业先期垫资建设，搭建起全市技防系统平台，由公安机关负责管理、使用和控制，企业负责定期收取有关使用和维护费用，在一定程度上缓解了技防建设资金压力，实现了企业经济效益和社会治安的双赢。三是社会出资自建。按照“谁受益、谁出资、谁建设”的原则，对全市重点、要害部位，采取强制安装与鼓励安装相结合的办法，并与当地公安机关联网。

　　3、技术保障。市公安局积极沟通联通、海康、大华、华为等技术力量，在市公安局技防支队成立专门技术工作组，督导各技术公司抽调骨干力量进行集中办公，深入研究平台建设、系统调用、网络传输、互联共享等方面的问题，给工作提供了技术保障，完成了各级监控报警平台的升级改造，视频专网与公安网的升级、扩容与对接，实现了警务综合应用平台建设全面使用并发挥效益。