智慧深圳规划纲要（2011-2020年）

　　二、指导思想、基本原则和发展目标

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，以提升城市核心竞争力为目标，以国家安全和信息主权为前提，以需求和应用为导向，以制度创新、技术创新为动力，以信息横向整合和共享为重点，以公共平台建设为突破口，抢占技术标准高地，大力推进信息通信基础设施建设、智慧产业发展和智慧城市公共服务，为公众提供更便利的生活工作环境，为企业创造更良好的发展环境，为政府构建更高效的运行和管理平台，实现经济发展从要素驱动向创新驱动转变，城市管理从粗放管理向智慧管理转变。

　　（二）基本原则

　　政府统筹、市场运作。强化政府在规划引领、统筹协调、优化环境、政策扶持、应用示范等方面的主导作用，建立强大的统筹领导体系，统一顶层设计，形成信息化工程间的协同运行。发挥市场机制在资源配置中的基础性与导向性作用，构建政府、企业、市民等社会多方参与、充满活力的发展格局。

　　整合资源，共享协同。以信息共享、互联互通为重点，突破区划、部门、行业界限和体制性障碍，充分整合信息基础设施和城市公共信息资源，推进跨部门、跨领域的信息化协同，提高城市整体运行效率和管理服务水平，提升全社会信息资源利用水平。

　　标准引领、整合创新。研发突破关键核心技术，实施应用先行、国际同步的标准战略，抢占标准制高点，力争智慧城市标准的话语权。加强安全技术体系建设，在智慧城市建设中高度重视国家经济安全、科技安全和信息安全。开展对外开放合作，加强与香港、珠三角联动。提升智慧城市建设的联合攻关能力、协同创新能力和市场开发能力。

　　立足民生、推动产业。面向公众生产、生活、学习的多元化需求，提供随时、随地、随需、低成本的信息与应用服务，使社会和市民享受到城市精细化、智慧化管理带来的便利和实惠。以智慧城市建设拉动智慧产业的需求，鼓励企业在智慧深圳产业发展平台自主创新，推动信息通信技术与产业的深度融合，促进高端制造业和服务业形成和发展。

　　循序渐进、重点突破。充分认识智慧城市建设的系统性和复杂性，从政府组织管理体系、城市信息化系统顶层设计、城市信息通信基础设施建设以及成熟应用示范工程等多维度切入，循序渐进，切实推动城市智慧化协同发展。结合实际，突出应用，讲求实效，找准产业升级、民生需求的突破口先行先试。

　　（三）发展目标

　　通过智慧城市建设重塑城市公共信息系统管理机制，打造功能完善的信息通信技术基础设施，形成信息资源高效融合的公共信息服务支撑平台，催生一批成熟高效的城市管理和民生服务应用，掌握一批具有自主知识产权的关键核心技术和标准体系，培育一批具有国际竞争力的产业集群，在全国率先建成信息通信技术基础设施环境国际领先、城市管理运营与民生服务质量明显提高、产业结构与创新能力优化发展的智慧型现代化城市。

　　到2015年，建成相对完善的城市信息通讯技术环境和可扩充、面向未来的智慧城市系统框架，实现城市感知能力、网络传输环境及信息处理能力全面提升，在城市管理和民生服务的智慧应用上取得重大突破。

　　--“三网融合”和“无线城市”基本完成，初步建成融合2G、3G、LTE、WiFi及宽带固网的城域高速网络，感知监控网络得到有效整合，信息安全保障体系完备，实现高速安全、多层次、立体化网络覆盖。加强WLAN覆盖热点和无线接入点（AP）建设，全市家庭宽带普及率达到90%，光纤到户达到200万户，年均增长率超过80%，基本实现100Mbps家庭宽带接入能力，移动通信带宽达到20Mbps以上，无线宽带网络覆盖率达到99%。

　　--城市信息化系统管理机制进一步优化，形成城市信息系统的顶层统一设计，以及比较完善的公共服务支撑平台和云计算服务平台，智慧型城市管理及服务应用取得重大进展，城市民生质量明显提升。

　　--云计算服务、移动互联网、物联网、数字内容、创意应用等智慧型新兴产业蓬勃发展，初步建成拥有核心知识产权的智慧产业体系，形成以产值超百亿企业为龙头的若干产业集群， 成为全球重要的新一代信息技术产业基地。

　　到2020年，建立较为完善的信息通信基础设施，在传感网络、信息传输、平台管理、智慧应用等重要环节突破一批重大、核心技术，形成以高端信息设备制造业、现代信息服务业为主体，以技术、标准、方案、服务模式为主要产品的智慧产业体系，以及覆盖各行业、各领域、各区域的城市运营服务体系，初步建成国际领先的智慧城市基本框架。