科技古都 智慧西安——西安智慧城市系统建设浅谈

　　“智慧西安”应着力的重点方面

　　西安在智慧城市建设方面具有较为完善的基础设施和雄厚的经济基础，并且在很多方面已经走在了全国的前列，包括网络基础建设、云计算中心建设、试点工程建设等等，智慧城市建设已初具规模和效果，并为政府和市民带来了实实在在的宝贵信息和便捷服务，由于智慧城市的建设没有可以参考的成功案例和建设经验，笔者认为在建设过程中仍需着重注意以下几方面。

　　1、注重顶层设计、基础保障

　　西安市的各核心子系统基础设施比较完善，信息化程度相对较高，因而已经有了相对的先天优势，在整体设计“智慧西安”布局规划时，需从宏观出发，自上而下进行设计，保证总体设计目标能够顺利实现。将“智慧西安”建设内容具体落实到各核心子系统的建设上，需根据顶层设计要求制定各子系统建设目标及标准，注重基础设施的建设和完善，包括系统软件、硬件设施、通信线路、传感器布局、信息采集数量和质量等等。

　　智慧城市建设需基本实现城市信息感知化、基础设施物联化、信息处理发布智能化，因而信息感知是基础，信息处理和发布是顶层设计范畴，因而我们需要对城市运行各子系统的关键信息进行全面的采集和服务，加强传感器的部署和规划，包括物理信息的采集，如电力分布、能源分布、车辆分布、流量采集、供排水信息、生态环境指标、音视频信息、车辆信息、人员信息等等；还包括人的需求采集，如远程教育信息、数字医疗信息、商业需求信息、出行服务信息、生活服务信息、政务需求信息等等；还有社会经济信息，如企业发展状况、产业发展规划、经济增长指标等等；还有社会活动信息，如商业分布信息、人口流动信息、人口分布信息、犯罪集中区域、犯罪案件信息、交通事故信息等等。

　　2、注重试点先行、逐步推广

　　由于缺乏智慧城市建设经验，现阶段还不适宜全面推广，应以试点建设为主，探索建设经验。除了基础设施和各核心子系统信息化建设之外，还需着重发掘智慧城市的应用目标和建设过程中各部门各行业之间的合作协调机制。由于智慧城市的建设涉及众多的行业类别、政府职能部门、教育医疗事业单位、银行通讯电力水力能源等关乎民生的各种企业单位，因而相互之间的沟通协调显得尤为重要，应逐步探索一条适应多方协作的沟通机制。同时针对必不可少的物理基础设施可逐步扩展和完善，如互联网带宽的提高和普及、平安城市建设的推进、智能交通系统的规划部署、智能电网的发展、能源输送的信息化、民生缴费的网络化等。

　　3、注重因地制宜、灵活变通

　　在任何一个城市其发展都不会是完全均衡的，智慧城市的建设一定要因地制宜，根据当地实际情况灵活变通。在西安市的各个区县发展并不完全相同，其基础设施和信息化建设也不尽相同，因而在发展智慧城市的道路上可以根据需要有所取舍，其智能化程度也可存在差异，但在建设中有需要考虑到弹性发展，以备后期扩容和升级。

　　4、注重以人为本，为民所用

　　智慧城市建设的一个重要目标是使城市居民生活得更加便捷、安全、生态、文明和智能，为市民打造良好运行的生态宜居城市。在城市核心子系统中，都离不开人的参与，因而在建设过程中需要始终以服务大众，为民所用为出发点。加强群众需求调研，加强实用性。以信息化、智能化手段解决人民群众中的生活难题和不便，将智慧城市建设的智慧化应用尽可能地体现在群众生活中，享受到信息化、智能化的现代化生活。加强大众综合信息服务平台，利用自动语音、传真、电子邮件、人工服务、网络查询、网络处理等多种咨询服务方式，逐步开展生产、生活、医疗、教育、商业、政策和法律法规等多方面的便民服务措施。

　　5、注重完善目标、实施可行

　　目前全国已至少有154个城市提出将建设“智慧城市”的目标，但不乏其中部分城市有宏伟目标但难以实施的问题。一方面需要完善目标，将宏伟目标落实到具体可实施可操作的功能服务上，将目标具体化才能判断目标的可行性。在制定目标的过程中，需逐步完善，增强调研。智慧城市的建设是一项惠及民生、众多企事业单位、城市健康发展的大工程，因而其中的参与者的需求是构成智慧城市目标的主要内容。实施可行性需要在建设过程中得到高度重视。在建设过程中政府相关主管部门需科学合理的规划建设目标，并有必要经过严格的实际调研和专家探讨，本着实是就是的态度逐一落实其中存在的各类实施风险和技术风险。相关企事业单位以及政府部门需要协同制定实施计划和推进机制，应尽量避免可行性不佳的方案和目标造成的财产、资源、时间等方面的浪费。

　　6、注重核心子系统间的有机整合

　　度将之前关联性并不大的城市核心子系统进行有效融合，实现信息共享和智慧判断将是建设过程中的一大难题。这也是解决城市核心子系统之间信息孤岛的核心问题。我们需要从整体规划设计出发，以实际应用为原则，建立相应的信息数据库，利用云计算对海量数据进行有效整合和分析，得出利于城市管理层决策的有用结论，得出宜于民生的智慧型服务。在信息整合的过程中，由于涉及不同行业，不同企业，不同智能部门等，信息安全需要得到有效保护，因而需要探索和建立一项长效互信安全机制，保障各领域信息在得到有效保护前提下实现最大限度的信息整合和共享，这样才能进一步推进核心子系统信息融合。

　　7、注重建设长效的管理、监督、维护机制

　　智慧城市的建设是一项长期工程，建设过程中及建设完成后都需要不同部门、不同领域的专家和领导进行管理和维护。由于在其中不可避免地存在权利和利益冲突，因而需要有一套成熟可行的管理、维护、监督机制，保障智慧城市建设能够有序、高效的进行，并在后期能够有效的维护和监督，这样投资巨大、耗时多年的宏伟工程才能长期发挥作用，才能惠及政府和民生。

　　8、注重融合平台、数据库及先进技术的应用

　　由于不同领域的系统运行具有不同的信息处理平台，如电力、水力、能源、通信、医疗、教育、公安、交通、银行、商业等等，在智慧城市建设中需要将这些众多的领域信息平台进行整合，则需要建设统一的融合平台及相关数据库，用于整合不同领域的有用信息，如做好人口、法人、资源、地理、经济、文化、信用及各行业领域的数据库信息，利用云计算、数据模型分析等先进信息处理技术，加强重点领域信息资源的整合，形成各类助于决策的分析数据。