东京都市圈发展对我国特大城市发展的启示

　　四、东京都市圈新城建设经验

　　在城镇化高速期间，为缓解中心城区人口压力和疏解城区功能，建设新城是各国城镇化的共同经验。东京都市圈发展过程中也进行了大量的新城建设，归纳起来有以下特点。

　　1、新城建设一般在距离中心城区核心地带30公里左右的区域

　　东京都市圈有代表性的新城，如东急多摩田园都市、多摩新城、港北新城、千叶新城等，都位于离中心城区核心地带30公里左右的距离。新城建设初衷是为了解决中心城区人口的居住，又要考虑他们在中心城区的就业，通勤时间不能太长。　

港北新城位置示意图

　　2、新城建设与城际轨道交通建设融为一体

　　日本的城镇化与城际轨道交通建设是同步的。城际轨道交通是联接中心城区和新城的主要公共交通方式。从港北新城和柏叶市到东京市内，乘城轨30公里左右的距离，大概一个小时的时间，十分方便。由于交通的便利，所有陪同我们的人员，从来不开车来与我们会合，分手的时候搭乘城轨十分便利。

都市圈新城与轨道交通一体化建设

　　3、新城规划和建设周期一般时间较长

　　例如我们考察的港北新城距东京25公里，1965年开始规划。规划面积1317公顷，人口22万人，由UR都市再生机构负责开发。1974年新城开发项目获得审批，80年代开始建设，90年代末才开始有了规模，2010年实际人口达到14.7万人，从建设到初具规模用了将近二、三十年时间，目前还在不断建设中。

　　4、新城建设规模一般不大，但配套设施齐全

　　据统计，东京都市圈内超过3平方公里的新城40个。其中最大的新城是多摩田园都市，规划面积31.6平方公里，人口42万人。最小的新城也就2-3平方公里。日本新城的配套设施完备。以港北新城为例，公共用地占比31%，公共服务设施及教育设施等用地占比9%，商品房用地与集体住宅用地等占比20%。仅港北新城就有小学15所，初高中8所，大学3所，大规模商业设施7处。交通十分便利，2条地铁，11条市区公路，12条过境公路。

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