国内城市停车位缺口调查及对策

　　主要城市路内停车管理现状

　　从全国范围来看，目前激增的车辆数量远超出现有城市道路及停车场的最大负荷，开放造价昂贵的部分道路资源作为临时停车之用，成为国内各大城市通行的做法。停车管理涉及、公安、建设、规划、市政、城管、环保、物价、交警、工商、税务等多个部门，其管理水平直接反映了各大城市的综合管理能力。

　　1、北京：缺口超过250万个

　　截至10月底，北京市共有机动车561.3万辆，经营性停车场有6342个，停车位有171.3万个，非经营性停车位有111万个左右，机动车保有量与车位缺口量稳居全国首位。

　　为了缓解停车难问题，北京市在2011年开始征收高额停车费。停车费从一小时两元暴涨到一小时10元起步，计时单位也由30分钟调整为15分钟。此外，还采取尾号限行、车辆限购等积极措施，但面对巨大的车位缺口，成效甚微。

　　目前，北京市正在完善停车管理政策和法规体系，为将停车管理办法上升为地方标准甚至是立法做准备。在停车信息化建设方面，北京要在2014年年底前建立市内路侧占道停车位编号和动态管理系统，还将适时推出手机APP软件等，方便老百姓实时查询车位情况。

　　2、上海：缺口150万个

　　上海是我国第一个对机动车进行限牌的城市，迄今已有20年历史。2014年，上海车牌全年投放总量保持在10万张左右，每月每牌设置72600元的统一“警示价”仍供不应求。然而，截至2014年9月底，上海市汽车保有总量为259.4万辆，与2000年底相比净增160万辆，可见其限牌力度有待加强。

　　截至2012年2月，上海中心城区停车泊位大约78万个，当年缺口比例为32%。此后，官方再无相关确切统计数据发布。2014年1月，上海市交通港口局、市交警总队发出《关于调整外环线以内机动车道路停车场设置的通知》，将开放外环以内共有971个道路停车场。至此，上海市道路停车泊位总数达到35959个。此举不难发现，上海正面临车位缺乏之痛。

　　根据该《通知》，道路停车场主要用于满足周边居民夜间、周末及节假日停放车辆的需求，以及为周边学校、医院提供时段性停放服务。一般白天(7:30 - 19:30)停车按时计费，夜间(17:30 - 7:30)停车按次计费，为周边居民提供夜间及周六、周日、国定节假日停车服务的，可按月收费;根据具体情况，部分路段夜间按次收费的起始时间可提前到17:30或顺延至22:00。

　　此外，为缓解中心城区的交通压力，上海已建设了10个P+R停车场(库)，共计3500多个泊位。市民持公共交通卡在上述停车场停车并换乘轨道交通时，还可享受每天、每车次5 - 10元不等的换乘停车优惠价。

　　3、广州：缺口150万个

　　目前，广州市机动车保有量超过250万辆，而市内各种停车泊位总计只有68万-75万个。去年广州全市新增私家车15万辆，2014年以来更是以每天1000辆的速度快速增长，市内停车位缺口大约150万个。

　　2014年6月，广州市政府常务会议审议通过了《广州市城市道路路内停车泊位管理工作方案》，广州将全面推行咪表自动收费方式，建设全市统一的集企业、人员、泊位、信息动态管理，城市道路路内停车泊位电子收费及清分结算，基础数据存储、日常监督考核、公共服务信息发布等功能为一体的停车泊位管理系统，市民可上网查询监督。据统计，截至2013年11月，广州市在册登记的经营性路内停车泊位3.5万个，其中咪表泊位约0.6万个，其他人工收费泊位约1.5万个。

　　4、深圳：缺口200万个

　　2014年9月，深圳市机动车保有量突破300万，排名全国第三(仅次于北京和成都)，车辆密度为480辆/公里，远超国际上270辆/公里的警戒线，高居全国之首。但据深圳市交警部门提供的数据显示，深圳停车位大概有99万个，缺口达到200万个。

　　今年7月8日，深圳中断了7年的路边停车收费重启。市交委选择在全市车流量较大的四个试点片区(即竹子林、田贝、南山中心区、福田中心区)进行试点。深圳开始启用路边临时停车管理系统，市民车主的充值、缴费均记录在严格严谨、稳定安全的清分结算系统中，利用财政专项专户进行结算。所收资金将用于发展公共交通、消除交通安全隐患、治理交通拥堵、交通科技创新等工作，具体收支情况将定期公开。

　　在试点基础上，原特区内罗湖、福田、南山及盐田4个行政区的259条道路共增设了12191个路边临时停车收费泊位;在原特区外的宝安、龙岗、龙华、光明新区、坪山新区以及大鹏新区等六个行政区拟新设路边泊位20767个。

　　5、南京：缺口150万个

　　2014年10月，南京市机动车保有量超过200万辆，私家车上牌量日均高达1000多辆，而南京市总停车泊位仅30万个(南京市停车设施管理中心2013年10月发布的数据)，停车泊位缺口约150万个。

　　2014年年初，南京市在《2014年民生工作五十项实事》中提出今年要新增6万个停车泊位，其中新增路面停车泊位2万个。2014年5月，市城管局宣布南京新增19592个路边停车泊位，全市目前总共3.2万个路边车位，将全部收费。此外，南京主次干道机动车辆违法侵占道路处罚权由公安交管部门行使，背街小巷机动车违法侵占道路处罚权已经移交城管部门行使，城管执法队员拥有和交管执法人员一样的处罚权限。

　　据了解，从2012年2月1日起，南京开始执行新的停车收费标准。根据新标准，道路停车泊位每15分钟计费，对于小型车来说，一级区域停车费最高3元，二级区域最高1.5元，三级区域0.5元。计次停车场收费标准也有所提高，比如一级区域白天12元/次，夜间6元/次。

　　6、佛山：缺口100万个

　　佛山有“骑在摩托车上的城市”的美誉。自2006年实行“一户一摩”以来，佛山汽车保有量大幅攀升，摩托车数量则锐减。截至2013年年底，佛山市汽车保有量达135.5万辆，但停车位不到35万个，停车位缺口上百万。

　　2014年3月，佛山市政府常务会议审议通过了《佛山市停车场管理办法》，佛山将坚持“用者自付”的市场化原则，从4月起逐步减少免费停车位。目前，禅城区路边停车收费标准分为两类：A类路段按时收费，小车停放白天(8 - 21时)前15分钟免费，之后首小时内3元，超过1小时后每半小时2元，最高限价38元。B类路段按次收费，白天小车6元/次，晚上(21时 - 8时)8元/次。此次收费将按B类路段标准实施。

　　7、长沙：中心城区缺口50万个

　　目前，长沙市机动车保有量已突破170万辆，中心城区的机动车保有数超过100万辆，而目前中心城区的公共停车场为401个，提供的停车位仅有16万个，单位内配停车位30万个，停车场建设总量严重不足。

　　为解决市民停车难，长沙2014年新出台了《长沙市城区停车设施建设管理实施方案》，全市将在两年内建设130个公共停车场，规划在2020年前在长沙市内五区新增15万个公共停车位。根据方案，长沙将采用商业中心腾地新建、窗口单位挖潜自建、老旧社区逐步增建、公共设施合理配建、开发楼宇足额配建、交通规划筹建等方式，推动城区停车场建设，今年将投放车位1.5万个，明后两年将分别达到2.2万个和3万个，通过三年时间基本解决老城区停车难问题。

　　与此同时，长沙将启动公共停车信息系统联网管理，推广应用停车诱导系统，停车自动计时收费等信息化、智能化手段，管理公共停车场和道路临时停车泊位。

　　8、济南：缺口60万个

　　截至2014年3月底，济南机动车达到146.1万辆，其中市区汽车为81.6万辆，此外每天还有12万-15万辆外地车进入市区。而济南的停车泊位只有38.38万个，其中配建停车泊位32.47万个，路外公共停车场泊位2.99万个，道路停车泊位2.92万个，停车泊位缺口逼近60万个。

　　从2013年5月起，济南市开始实施机动车停车差别收费，路内停车全部实现收费，城市主干道实现全面禁停。根据2011年济南市物价部门出台的《机动车停放服务收费管理办法(征求意见稿)》，各区域类别停车收费标准拟为：以小型汽车白天停车为例，一类区域占道停车泊位6元/小时，露天停车场5元/小时，地下停车场4元/小时;二类区域占道停车泊位4元/小时，露天和地下停车场均为3元/小时;三类区域占道停车泊位2元/小时，露天和地下停车场均为2元/小时。

　　9、南宁：缺口40万个

　　截至今年6月，南宁市小汽车保有量达69万辆，加上长期在南宁市行驶的外地车辆，全市汽车数量达80万辆以上。而来自科研部门的数据显示，市区停车泊位的总数仅41万个左右，其中道路停车泊位仅有3.3万个。据南宁交警表示，因整体停车泊位缺口较大，这3.3万个路内泊位基本都处于满负荷状态。据了解，按照现行收费标准，路边停车1小时为6元，2小时为12元，与一些商业停车场收费价格相差不大。

　　10、桂林：缺口30万个

　　据桂林市交警支队公布的数据显示，截至2014年上半年，全市机动车保有量约为34万辆，而市内停车泊位不到5万个，机动车保有量与车位比例约8:1，远高于1:1.3的理想比值，停车泊位缺口很大。

　　桂林市城区道路的路内临时停车泊位近万个，在全市各类停车泊位中所占比重约为40%—50%，比5%—10%的正常值高出近10倍。近期，桂林市已将《桂林市城市道路路内停车管理办法》提上议程，路内停车将不再是“免费午餐”，相关实施细则正在研究之中。

　　11、香港：供需基本平衡

　　香港在80年代，实行高额的首次登记税、牌照费、停车费及燃油税，限制机动车拥有和使用，同时大力发展轨道交通。截至2011年，香港私家车加上政府车辆以及其他公共交通车辆共计630281辆，每百户家庭拥有私家车13辆。

　　香港对中心区内的停车需求进行限制，路内停车位占比仅为4.7%。占路停车位一律采用咪表管理，控制停车时间，提高使用效率。路外停车场和占路停车统一由政府下的运输署宏观调控(包括规划、制定收费价格、对承包商监控等)，然后分别承包给私人经营。2000年后，基本实现停车供需平衡。

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