浅谈智慧城市建设之“陆川模式”
——广西陆川“天网”工程建设经验分享

　　项目运作前期

　　采用“政府主导、全民参与、社会筹集” 建设模式

　　在项目运作初期，首先要解决的就是资金问题，在资金的筹集上，积极采取“三个一”的办法进行筹资，即政府投一点，接受社会捐助一点，动员业主出一点。政府先投入300万元，剩余的由政府工作组筹措。采用政府投资、单位自建、社会力量支持等多种方式并举，推进高清治安卡口防控系统建设。政府投资建设部分包含高清治安卡口部分、公共地段，高案发地段监控点，指挥中心的平台及存储系统。单位出资建设部分：城区各单位门口及单位所在地的道路监控。乡镇出资建设部分：乡镇所在地的街道及主要道路出入口高清治安卡口系统、高清视频监控系统。

　　党委、政府高度重视，积极筹划，全力推进

　　各乡镇党委政府在“天网”工程统建设经费投入上给予充分保障，采取各种行之有效的途径和方式，对“天网”工程建设进行广泛深入的宣传，增强人民群众对“天网”工程的认知度，在广泛宣传发动的基础上，加大资金筹集力度，保障“天网”工程建设顺利推进。各乡镇书记、乡镇长组织干部到外地找领导、找老板，动员外地成功人士为家乡建设做贡献，同时召开座谈会、恳谈会，对“天网”工程建设进行宣传动员，开导思想，赢取支持，争取筹集更多的建设资金。

　　以“能用、好用、实用”为目标，调研充分，定位清晰

　　在整个项目设计规划部分，我们对目前国内常见的一些平安城市的建设模式进行了分析，同时对以往发生的案件进行了梳理，和各地派出所的实际需要进行了整理，同时也邀请了国内的集成商和厂家来共同探讨，最终确定了整个系统设计的几个关键核心：

　　总体设计，统一标准，分步实施

　　从全县的实际情况出发，首先由公安局信通、刑侦等各部门及各辖区派出所根据需要，确定点位点置，再根据这些点位确定以县城为中心的四道卡口圈（共51个卡口）。并根据点位的重要性制定分步实施计划。

　　项目开始设计时就考虑到兼容问题，由公安局提出建设标准，县城卡口及视频由公安局统一招标建设，“天网”工程能否真正发挥作用，建设质量是决定性因素。对于“天网”工程建设的质量要求，要遵循公安部、自治区公安厅下达的标准与规范组织建设，实现资源共亨，避免重复建设，浪费资金，少走弯路，提高建设效能。

　　以高清治安卡口为骨架，高清视频监控为辅助

　　通过对大多数平安城市的分析以及和经验丰富的集成商以及安防厂家的沟通，最终确定采取了以卡口为主，监控为辅的方案，区别于以往的智慧城市建设模式，这是针对现场的实际现状分析得出的，传统的系统中，以监控为主，但众多的点位很难有人长期在不停地监视控制，而且根据专业调研机构的分析，人眼在长时间盯住监控画面时，对其中95%的活动画面视而不见了，实战性不好。而且大多监控情况是采用球机大场景录像，录像时并不知道发生案件，拍摄角度位置都不一定合适，在案件回放时对很多细节，例如人脸、车牌等信息很难有一个满意的捕获效果。而卡口能有效的解决这个问题，对于路面车辆，不仅仅能够准确记录车牌以及司机的面部表情，为案件分析提供有力的证据。而且可以对车牌号码自动识别，并对车辆在城市内部的行驶情况进行深度的数据挖掘，变事后报警为实现预警，有效起到防控的作用。

　　将摩托车作为主要的监控对象

　　对以往治安案件的梳理分析，我们研究发现，嫌疑人在重复作案中有固定的犯案模式，进入和离开现场采用固定的交通工具。统计几年来的案件情况，有85%以上的盗窃和抢劫案与机动车有关，而且其中采用摩托车、电动车作为犯罪对象的占到60%，所以在整个方案设计中，将机动车，特别是摩托车作为被监控的主要对象。在前端设备上，采用全高清设备，并结合摩托车抓拍这个需求进行开发。

　　公安局参与技术设计，充分调研现场实际需求

　　邀请了业内专家、专业的系统集成公司、设备厂家技术人员参与前期研究、设计、讨论，陆川县公安局科信大队、网安大队、治安大队、及相关派出所全程参与现场实地勘察，并花大力气梳理近两年的各种案件，为天网工程设计布点提供参考，使天网工程的设计布局更合理。结合实际办案需要，提出项目标书应用需求。