智慧城市建设数据难获取:政府不愿放弃权力
十二五投资或达1.6万亿

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　　数据改变生活的例子，不胜枚举。

　　在北京，可以通过智慧停车诱导系统，提前预订车位;在上海，可以通过无线医院系统网上免费预约，无线药房将会提前为你准备好药品;在佛山，可以利用电话或者网络购买食品，通过手机短信快捷取货，等等。

　　这些都是已经出现或者正出现在我们身边的细微变化，改变并影响着越来越多人的生活。作为智慧城市的一部分，这些曾经被视为“乌托邦”的图景，正一步步成为现实。

　　智慧城市到底是什么?这个问题就像回答“什么是好人”一样困难。每个机构、每个城市、每个企业，乃至每个个体……都有基于自己立场和发展阶段的不同理解。

　　然而，不管有多少种涵盖政务、交通、医疗、教育、能源、生活服务等令人眼花缭乱的应用，智慧城市都需要一个明确的基本架构。碎片式的“智慧项目”并不能构建智慧城市，不认清这一点，智慧城市难免落入“拼图游戏”的尴尬困局。

　　舶来与本地化

　　智慧城市的概念最早由IBM提出，其对智慧城市的定义为：充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全等在内的各种需求作出智能响应，为人类创造更美好的城市生活。

　　在IBM的构想中：永不堵塞的街道、安全放心的食品、取之有道的能源等，都是可以实现的理想生活。这曾被业内专家看做是全球关于智慧城市设计的“最佳模板”。

　　智慧城市一说在引入中国后，其概念也发生了相应的发展创新，实现了“本土化”。

　　比如，华为对于智慧城市的构想是：有效利用物联网、通信网、互联网的三网融合技术，让平安的城市、高效的政府、绿色的产业、幸福的民生变为现实。

　　而中兴通讯认为，作为城市管理者主体的城市政府，其核心需求在于：用现代科技手段更好地协调处理人与自然、人与人之间的关系。具体来说，就是要对城市交通、市政、安全、经济产业和公众服务等各方面作出统筹规划，保证城市经济高效低成本运营，实现经济社会科学管理、民生服务高品质，实现城市运营的“智慧化”。

　　神州数码软件工程院院长谢耘则认为，智慧城市最大的特征是“融合”，  它首先是在构建现代城市管理和服务平台的过程中，将政府职能与信息技术充分融合，解决医疗、交通、  能源供给、社会保障等一系列社会管理服务问题;与此同时，通过信息技术与其他业态的融合，还能催生一系列新产业，为社会经济的持续繁荣创造更多的发展空间。

　　“在‘中国式’智慧城市中，‘智’指智能化、自动化，代表城市的智商;‘慧’指灵性、人文化、创造力，代表城市的情商。”工信部电信研究院规划设计所总工程师王爱华告诉《瞭望东方周刊》：完整的智慧城市就是“智商+情商”的组合，其在智能化的基础上进一步强调人的参与性和创造性，要充分发挥人的智慧和物的智能。

　　“各地的建设者必须明白：智慧城市不是装备的智能化，而是城市管理和治理的智能化。”国家发改委城市和小城镇改革发展中心发展改革处副处长郑明媚对《瞭望东方周刊》强调说。

　　“三个一”架构

　　拨开纷繁芜杂的各种应用，智慧城市的内核是一个基于信息通信技术(ICT)的高度有效运行的系统，这个系统实时搜集城市每个个体的信息(通过RFID、传感器、摄像头等)，传输到互联互通的各个数据库，再经过分析(云计算和大数据)，获取一定的应对和处理机制，从而提升整个城市管理系统及各个分支系统的效率。

　　中兴通讯副总裁徐明告诉《瞭望东方周刊》，目前业内对智慧城市的“三个一”架构已经有了共识：一张网络，一个城市数据中心，一个平台。

　　首先是网络——通信网、互联网及物联网的统一与融合。尤其是移动互联网，这是目前许多数据和信息借以传输的通道。

　　核心是集中且通畅的城市数据中心。

　　第三是一个共享的系统和平台，在此基础上提供各种智能的应用。

　　通信与信息基础设施的建设是基础，从而实现城市的数字化。只有在数字化的前提下，才能谈智慧化，没有数字信息基础，智慧城市就无从谈起。

　　“获取信息和数据是最重要的。只有一座城市这么个复杂的系统才有这么大的数据，而我们需要对大数据进行分析，才能获取智慧。”徐明说。

　　智慧城市，正是建立在全面充分的大数据基础上的。

　　来自城市各个角落、各个层面的信息交互起来、分享起来，才能够实现数据的挖掘，这是智慧化的关键步骤。这个步骤，不完全是技术性的问题，更是城市管理思想问题，中国的智慧城市建设，就必然有中国的特色和需求。

　　作为通信巨头，中兴和华为都在积极布局4G网络。这对智慧城市来说，具有重要意义。因为，没有一张快速、安全和稳定的移动网络，许多视频数据便不可能传输。

　　中国的智慧城市厂商提供的服务不尽相同，但基本都会参考这种架构。

　　不同于一些集成式厂商，中兴选择了贯穿整个智慧城市三层架构的产业链条。除了采用PPP(Public-Private-Partnership，公私合作)模式从前期就参与政府智慧城市项目的规划和设计，在应用层面，中兴也已有近20家涵盖各个领域的专业子公司。