草原天堂 平安内蒙
——访内蒙古自治区公安厅党委委员、巡视员王智

　　加强执法力度，形成相对规范的工作机制

　　建立了管理工作机制，使管理更加规范。建立了报警与监控系统建设进展情况季通报制度，每季度全区各地公安机关都要按照规定要求上报本地报警与监控系统建设进展情况，公安厅及时通报各地进展情况，有力地推进了各地建设。建立了考核机制，将报警与监控系统建设列入了公安厅对盟市公安局年度工作实绩考核中，以此引起各级公安局领导的高度重视。同时，结合每年度对各盟市公安局科技管理部门的考核机制，将报警与监控系统建设纳入科技工作考核指标，推动工作。建立统计制度，制定了统计报表，每两个月统计各地安装系统数、监控头数等数据，将这些数据的统计纳入了公安厅统计项目。建立了检测验收制度，形成了每个项目初期论证、竣工后经过授权的第三方检测、技防部门监督验收的制度。

　　建立了执法检查工作机制，加强技防执法规范化建设。建立了集中检查制度，每年不定期地开展全区安全技术防范系统、设施集中专项检查。通过集中检查，确保重点单位、部位、场所的视频监控报警系统正常发挥作用。同时，建立了日常检查制度，公安厅对各盟市日常执法检查工作情况进行专项监督检查。

　　加强培训宣传应用，推动建立现代警务机制

　　通过大力开展宣传，提高了全警的应用意识。开展科普宣传和科技服务进基层活动，通过典型案例和系统发挥作用宣传，强化报警与监控系统的应用。每年借“科普活动周”之际，组织全区各级公安机关开展大型技防科普宣传活动，提高社会各界、广大民警及群众对技防的认识、理解与支持。组织开展技防展会、论坛及交流活动，有力推进自治区技防新技术、新产品的应用。全区大部分实战部门、基层民警都增强了使用报警与监控系统的意识，由被动使用变为了主动使用。

　　开展多种方式的培训，提高了全警的应用水平。开展了报警与监控系统培训工作，通过集中培训提高技防管理人员和应用人员的水平。一方面通过开展网络培训，结合警务大教育、大培训、大练兵等活动，加大全警的应用普及力度;另一方面，通过开展行业培训，提升技防从业人员能力和水平。

　　全面开展了报警与监控系统的应用，形成了一些新型技战法，为现代警务机制的建立奠定了基础。视频监控报警系统与指挥系统的衔接，与街面交巡警的结合，使领导的现场指挥变成了远端的可视化指挥。视频监控倒查法、报警核实警情法、人员跟踪监控法等围绕报警与监控系统开展的一些技战法的有益探索和形成，使得内蒙古自治区报警与监控系统的应用上了一个新台阶。据不完全统计，2010年全区利用报警与监控系统直接或间接破案1900余起，抓获犯罪嫌疑人2000多人，破案率显著提高，人民安全感指数大幅提升。同时，内蒙古自治区社会报警运营服务业快速推进与发展，全区已有六家规模不同的报警运营服务公司，在呼市、乌海、锡盟、通辽等地开展运行。报警运营服务公司作为新生的社会辅警力量，有效增强了社会参与治安防范的程度。同时，报警运营服务公司先行过滤警情、核警后再与公安机关联动的工作机制的逐步建立，有效避免了警力的浪费。

　　争取各级政府支持，系统建设纳入基础建设持续发展

　　公安厅积极向自治区政府汇报，将视频监控报警联网系统作为了城市发展的重要基础设施之一来建设。全区各地积极争取当地政府支持，将视频监控报警系统建设纳入了社会经济发展规划和平安城市建设中。自治区成立了由赵黎平副主席为组长，政府办公厅、公安厅、综治办、发改委、财政厅、科技厅、建设厅等有关部门领导为成员的领导小组，各盟市也都成立了由政府分管领导为组长的系统建设领导小组。各盟市公安局都把系统建设作为一把手工程来抓。同时，积极将系统建设纳入当地的平安城市建设中，予以推进。

　　当前全区城市报警与监控系统建设工作的重点

　　就内蒙古自治区技防建设的工作重点，王智副厅长向记者介绍，目前，自治区公安厅正按照公安部《关于深入开展城市报警与监控系统应用工作的意见》和《内蒙古自治区视频监控报警联网系统建设方案》的部署，力争初步构建起广泛覆盖全区的视频监控报警“天网”，构建起以报警与监控联网系统为技术支撑的全区社会治安打防控体系及警务机制。具体到工作为：

　　建立报警与监控联网系统三级平台

　　在继续增点扩面的基础上，逐步消灭监控盲区死点。筹备建立互联互通的自治区、盟市、旗县(区)三级视频监控管理平台。分步骤、分重点、分区域将监控报警点逐步接入三级平台。力争到2012年底，全区达到40万监控摄像头，四类重点场所系统安装率达到90%，接入三级平台入网率达到40%。

　　创新技防执法监督工作，推进全社会的报警与监控系统建设

　　协调自治区法制办出台《内蒙古自治区公共视频监控图像管理办法》。认真落实技防日常执法检查制度，坚持宽严相济的原则，开展柔性执法，督促社会各单位、各部门保质按期完成《内蒙古自治区视频监控报警联网系统建设方案》确定的各项任务。联合自治区政府办公厅及有关部门，以全区视频监控报警联网系统建设领导小组名义深入各盟市开展检查指导，促进各地建设。

　　建立与报警与监控系统联动的完备的警务机制，开展深度应用

　　普及推广视频监控报警技术，深化视频信息资源在侦查破案、打击犯罪、治安防控、警察维权及服务民生等方面的应用，推广全警应用，组建网巡队伍，推进专业应用，加强典型案例的推广宣传。借落实《环首都七省区市区域警务科技工作合作机制框架协议》之机，探索视频监控技术的跨区域合作机制，全面提升全区视频监控报警系统应用水平。研究开展视频巡逻和视频监控分析研判等工作，逐步建立与指挥中心、治安、交巡警、特警及派出所等实战部门的联动。

　　全面推进报警运营服务业，进一步规范安防行业发展

　　按照内蒙古自治区《关于规范管理公共安全技术防范报警运营服务业的意见》，深入推进发展全区各地的报警运营服务业，初步构建覆盖城区、重点旗县政府所在地与公安机关联动的报警运营服务网络。五是继续深入开展“科技防范进校园”活动，同时启动“科技防范进社区入家庭”、“科技防范进农村牧区”活动。联合教育部门全面开展以视频监控报警系统为支撑的平安校园建设，力争实现全区学校、幼儿园安全技术防范设施达标率90%，与公安机关联网率50%以上的目标。推进视频监控报警系统进社区、进农牧区，力争实现覆盖率达到50%。

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