三台合一接处警系统设计助力平安城市

　　“三台合一”接处警指挥调度系统方案设计实现了一个集“集中接警、分类处警、综合调度、应急处置”于一体的新型接处警服务平台，并详细给出了该系统的硬、软件集成方案。系统的建设和应用将显着提升市局公安机关对于突发事件的接警调度与紧急处置能力，具有良好的示范推广效应。

　　1.引言

　　湖北省荆州市公安局“三台合一”接处警指挥调度系统是市公安机关统一受理紧急电话报警与求助服务的专业服务平台，承担着110/119/122号码的紧急报警和求助的处置任务；同时，“三台合一”接处警系统还承担着对重大、特别重大事件的监控、预警、协调和决策任务；在应对各类突发事件的信息采集、有效处置、预案管理与预警预测方面起到举足轻重的作用。为进一步提升原平台的整合性与集成度、实现“集中汇聚接警、统一指挥调度、分类处警、快速应急处置”和警情、警务信息的共享和交换；实现与市级应急平台的对接和联动；市局决定立项对原接处警系统进行升级改造。

　　该项目的实施是依据与发展战略相适应的城市应急联动体系要求，进一步提高应对突发事件的应急处置能力、改变以往以接警为主的传统指挥调度模式、更加适应现代警务运行机制；同时，充分利用市局现有设备、条件、资源以及应用状况，在保证“先进、可靠、适用”的前提下，将该系统打造成为一个具有先进示范作用并具备国内一流技术水准的综合指挥调度体系。

　　2.接处警系统总体架构设计

　　2.1  系统运行环境分析

　　荆州市“三台合一”接处警系统不仅包含市局接处警系统的升级建设，也包括下属县市接处警系统的建设；在本次大荆州系统设计中，采用“集中汇接、自动分流、分区集中接警、分区处警、集中监控、统一指挥调度”的系统运作模式；整个荆州地区的所有报警电话均通过运营商集中汇接到荆州市局”三台合一”接处警指挥调度系统中，由系统自动进行所属地判断后分流至各所属市县，由各个市县的接警坐席进行分区接警；采用此模式的接处警系统，需要包括电信运营商、传输、公安网等多方面的环境支持和保障。（系统组成结构如图1所示）

　　图1：系统组成结构示意图

　　2.2  报警电话的汇接与分流

　　报警人在拨打110、119、122这三类报警电话时，是直接拨打上述三种报警号码；因此，集中汇接与自动分流，对报警电话所属地的判断与区分则完全依赖于电信运营商的支持和配合；否则，报警电话不能自动分流到所属地接警坐席；由于电信运营商不同业务的交叉与地域划分，使得运营商对各地110/119/122报警电话的汇接存在不同；大荆州”三台合一”接处警系统对电信运营商的环境依赖可采用下述两种模式：

　　2.2.1  通过局向不同来区分所属地模式

　　荆州地区固话本地网，针对荆州市及下属市县的局向有着明确的划分：可通过不同所属地的局向字头来区分固话报警电话的所属地，自动将报警电话分流至对应市县指挥调度中心进行接警受理；本模式只支持传统固话的区域判别，不能解决手机等移动电话的报警及本地网内移机不变号的报警。整个荆州地区移动电话的报警将全部由荆州市局指挥调度中心受理。